上周末举行的中央经济工作会议确定了2013年积极财政政策的基调。财政部部长谢旭人20日在全国财政工作会议上表示，促进社会事业发展，切实保障和改善民生将是积极财政政策的一项重要内容。

　　谢旭人指出，明年财政要推动教育事业加快发展，严格落实财政教育经费法定增长要求，重点加强教育经费使用管理。2012年，中国国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比重达到4%。

　　在医疗卫生领域，谢旭人透露，明年将提高新农合和城镇居民医保财政补助标准，支持开展城乡居民大病保险试点，推动各项基本医疗保障制度相互衔接；适当提高人均基本公共卫生服务补助标准，扩大免费服务范围；推动实施重大疾病防控等公共卫生服务项目；扩大城乡医疗救助范围等。

　　在社会保障领域，谢旭人表示，要研究建立企业退休人员基本养老金正常调整机制，制定企业职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险转移接续办法；适当提高城乡居民最低生活保障标准；落实和完善扶持高校毕业生就业创业等财税政策。

　　谢旭人表示，2013年，中央财政将继续大力支持保障性安居工程建设，增加相关基础设施配套投入。他强调，地方各级财政要落实资金来源渠道，特别是要按规定将土地出让收益和住房公积金增值收益用于保障性安居工程建设。实施相关税费减免优惠政策，降低保障性安居工程建设成本。通过投资补助、贷款贴息、资本金注入等支持方式，引导银行贷款、社会资金参与保障性安居工程建设。

　　此外，明年还将进一步优化国民收入分配格局，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度；推动实施事业单位绩效工资政策；规范公务员津贴补贴；通过减轻困难民众在教育、医疗、住房等方面的负担，提高居民福利水平。