大众网记者 潘超 青岛报道

　　打造国际一流营商环境是国家赋予自贸区的重要使命。2022年以来，青岛自贸片区以制度创新为核心，聚力集智创建了新型服务机制，一切围绕“才安企顺”，更高效率构建“优化营商环境、繁荣人才生态、赋能百业发展”的服务新格局，更高质量打造办事方便、法治公平、成本有竞争力、宜居宜业的营商环境示范区。

　　构建七个机制，党建引领创新提升。以党建强引领为圆心，实施“常态化学习机制”“自贸360度服务机制”“问题导向调研机制”“政策精准滴灌机制”“发展需求增值机制”“效能评估机制”“优化联动创新攻坚机制”七个机制，践行学习工作化、工作学习化，实现工作项目化、项目责任化、责任数据化、数据考核化，机制领路、耦合协同，以“企业满意就是我们的成绩单”的衡量标准，全面培塑营商环境新生态。

　　推动七大工程，问题导向需求驱动。以“管委+驻区职能部门+国有公司”三位一体模式为引擎，推动“数智化平台建设工程”“政策精准滴灌工程”“政府部门跨区协同服务工程”“审批效能提升工程”“自贸人才池工程”“赋能企业拓展市场工程”“创新驱动发展工程”七大工程走深走实，围绕企业难点淤点堵点和需求点，竭尽所能、务求实功，打造线上化、透明化、便利化、可预期的公平高效营商环境自贸样板。

　　通过实施新型服务机制，青岛自贸片区市场准入退出环境更加高效，创新创业环境更加自由便利，贸易投资环境更加开放包容，区域法治环境更加公平公正，园区荣获“2022国际化高质量发展环境建设标杆园区”等多项荣誉。过程中，诸多经验做法、典型案例也不断涌现。

　　常态化学习，高质量打造理念和本领一流的人才队伍。开办自贸党校，推出“自贸学堂”学习品牌，建立“自贸思享社”企业社群，聚焦RCEP国际经贸规则、片区五大产业发展需要和三大专业园区核心关切，开发课程、引入智库专家、邀约行业精英，从政府端、企业端相向发力，全面提升管委、驻区职能部门、国有民营外资企业等存量人才理念、知识和本领。一年来，累计开展公益课程22期次，线上线下学习覆盖7万余人次。

　　数智化发展，自贸360度服务平台磁吸力加速增长。研究分析全国34个公共服务平台，综合调研企业确定服务场景需求，建成自贸360度才企综合服务平台，提供自贸全链帮、自贸政策云、自贸金服、法律会客厅、诉求直达、企业社群、自贸智领、RCEP综服、自贸云商桥等数智化服务产品，多端口覆盖、全方位对接，实现企业供需端到端的精准匹配和满足。一年来，平台累计用户数1.8万余户，并以月均26%的比率增长，累计服务企事业机构5.5万余户次，覆盖在营企业3.2万余家；实施帮办代办服务事项11500余人次，全程免费帮办代办服务为企业节约成本5000余万元，业务办结量较去年同比增长约16倍。

　　政策找企业，精准推送滴灌“一业一书”惠企全覆盖。自动化监测、及时评估、更新各级全渠道最新政策，确保新政策上线时间不超过24小时。针对片区五大产业、十个领域形成政策明白纸，优化政策标签体系、企业标签体系，实现GPS导航式推送功能。实现“一企一书、一业一书”，为企业和行业定制个性化和通用性政策匹配规划书，指导企业政策应享尽享、应享快享。近十个月来，管委及国有公司累计举办了70余场次公益性政策宣贯活动，主题涵盖高热度政策申请实例讲解、金融专项沙龙、离岸达主题圆桌会议等，“政策精准滴灌工程”惠及58万人次。

　　跨区协同办，“区关港”“区税银”“政区法”多元力量融合创新。为推动“政府部门跨区协同服务工程”落地实施，构建了“跨境贸易便利化直通车”、区关港协同创新研究中心、区税银联合创新实验室、政区法创新工作室等联动协同创新平台，通过“部门+片区”模式，聚合青岛海关、口岸办、税务局、金融机构、政法部门、律所机构等，实现“企业出题目，部门共答题”的制度创新服务新态势，解决企业和行业面临的深层次问题和需求。例如，青岛海尔洗涤电器有限公司通过“便利化直通车”提交了企业紧急诉求，海关相关部门立刻组织力量进行研判，一对一辅导推动，及时帮助企业解决了难题。直通车自运行以来，收集和转办了257家企业的298项深研类诉求，实现诉求转办率100%，诉求解决率达95%，办结事项服务满意度100%。

　　审批做减法，四减一压激发活力非禁即入提升效能。审批的“减法”就是市场活力的“乘法”。实施“审批效能提升工程”，进一步聚焦减审批、减材料、减负担、减环节、压时限，优化涉企经营许可事项流程，申请材料压缩30%以上，审批时限压缩近70%，推进“非禁即入”普遍落实，全面激发市场主体活力。厚植“店小二”服务文化，实行产业一链、首问负责、一次告知、一窗受理、并联审批；率先在全国探索实施商事主体登记即认制改革，审批效率提高50%；开展企业强制终止试点，推行“休眠唤醒+企业除名+强制中止”的阶梯式企业退出监管模式；创新“极简审批”，全国首个德资职业技能培训机构实现当日申请当日拿证，山东自贸区首家外商独资旅行社不到1个小时实现“跨国落户”。

　　要素全链帮，诉求办理直通车暖心助力企业发展。建立“333”企业服务体系，实施政策上门、关爱上门、问计上门三项上门服务计划，推动信用赋能、数字赋能、金税赋能三个赋能行动，搭建才企综合服务集团、企业联合会、营商环境企业家督导委员会“三位一体”服务体系，促进“自贸人才池工程”“赋能企业拓展市场工程”落地见效。依托平台诉求直达模块和三项上门诉求记录，推出每周企业之声，实行分类分级转办、限时办结机制，周均处理企业诉求300余件次，办结率95%以上。响应企业人才类诉求，通过自贸人才港搭建自贸人才池，人才池已累计汇聚人才简历超过1.3万份，简历活跃度达到90%以上，为片区386家市场主体批量或个性化推荐8268位人才。响应企业提出的拓市场需求，打造“销帮办”服务品牌，建立驻区企业区外机构布局图、RCEP国别中国商会资源名册、驻区外籍留学生国别专业名册等；针对片区企业的产品销售需求，主动搭接商机，协调包括政府部门在内的各方面力量，助力企业拓市场增订单。

　　强创新驱动，聚势聚力培育发展新业态新模式。青岛自贸片区认真贯彻“更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展”指示精神，引领培育发展离岸达、易货贸易、数字仓库等新业态、新模式，为产业发展建立强大底座。其中，“离岸达”数智化平台开创“政府政策引导+外管精准辅导+银行深度服务+平台全景验真+企业创新作为”的离岸贸易“山东模式”，2022年片区实现离岸贸易国际收支77.69亿美元，新型离岸贸易量全市占比超90%，全省占比超80%，为新型国际贸易发展贡献了青岛力量。