大众网记者 毕筱涵 青岛报道

　　3月24日下午，中央社会工作部、农业农村部联合发布2024年度党建引领乡村治理典型案例，由青岛市委社会工作部、青岛市农业农村局联合推荐的莱西市推进“一统领三融合”深化拓展“莱西经验”典型案例榜上有名。该案例围绕健全治理体系，持续丰富完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的有效实现形式，助推乡村振兴，是青岛市首个全国党建引领乡村治理典型案例。

　　近年来，青岛市莱西市坚持以党建引领为导向，不断深化拓展“莱西经验”，围绕农业强、农村美、农民富这一目标，将村级组织建设“三配套”升级为农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合的“一统领三融合”基层治理模式，有效破解城乡要素流动不畅、乡村资源禀赋挖掘不够、基层共治合力不足等难题，持续提升农村基层党组织的领导力，扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化，有力有效推进乡村全面振兴。相关做法入选全国基层党建创新最佳案例、农业农村部27个乡村振兴典型案例等，莱西市先后获评全国治理能力百强县、国家城乡融合发展试验区、全国乡村治理体系建设示范试点市、全省农村社区治理实验区、全省县域经济高质量发展进步县等。

　　坚持党建统领，打造坚强战斗堡垒。打破就村抓村的路径依赖，探索重构农村基层新型组织机制、领导机制、运行机制，不断优化基层治理体系。理顺组织框架，在全省率先推动全域村庄建制调整，把全市861个行政村优化调整为111个新村、37个村改社区，村均人口规模从500人左右增加到约4000人，新村设置党委、村委、党群服务中心与“两委”合署办公、一体化运行。完善运行机制，因地制宜设置产业发展、乡村治理等专业型党支部、网格党支部699个，构建“镇党委—新村党组织—网格党组织—党员中心户”的组织链条，推动党组织触角向乡村治理、产业发展、社会服务一线延伸。配强管理队伍，公开遴选30名村党组织书记、选派55名专业党建工作者和178名“第一书记”到村任职，依法推行新村党组织书记兼任村委会主任“一肩挑”。

　　坚持发展融合，壮大新型集体经济。整合集体资产，在市、镇、村三级组建强村共富公司，链接市场资源，因地制宜发展乡村特色产业，推动一二三产业融合发展。用好低效闲置资源，累计盘活闲置低效工业用地3773亩、农村集体建设用地3091亩、非家庭承包地4653亩、可规模经营土地43553亩。村级强村共富公司以租赁经营、合作入股等方式，盘活闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房等各类集体资产。强化村民村集体的利益联结，通过“保底+分红”等方式，强村共富公司将收益重点用于集体经济扩大再生产、村级公益设施管理维护，加大群众福利发放等资金投入力度，让群众享受强村共富发展红利。推动强村共富发展受益，由市级强村共富公司统筹全市公共资源，通过联盟联建、股份合作等方式，赋能镇村强村共富公司，持续带动村集体增收5500万元，带动村民增收1.2亿元。全市集体经济收入50万元以上的新村(社区)达到135个，占比91%。

　　坚持治理融合，重塑乡村治理体系。坚持自治、法治、德治“三治融合”破解治理难题，构建新时代乡村治理体系。以自治为基增活力，探索形成“三扩四上五把关”镇务村务一体化公开模式，建立《莱西市村务公开地方标准》，制定《村务公开目录》，实现村务公开“标准化”。统筹推进协商议事会、红白理事会、道德评议会，修订村规民约“三会一约”。莱西市日庄镇沟东新村总结探索一会为主、四事归位、七步协商的“147”议事协商工作法，获批全国村级议事协商创新实验试点。以德治为要扬正气，创建道德积分制度并纳入社会信用体系，明确67项道德积分加减赋分标准，“小积分”撬动大治理。探索“社工+志愿”服务模式，建立市有平台、镇有组织、社区有站点、村有队伍的“四有”公益服务工作体制。全市11个镇街社会工作站，发动320多家社会组织，开展公益活动2800余次，330余名未成年人、450余名留守老人、1000余户困难家庭受益。以法治为本强保障。综合运用法治方式和法治手段解决乡村治理问题，打造市、镇街、社区(新村)、网格四级社会治理智能化平台，运用人工智能+“微网格”提高乡村治理法治水平。选派140余名法律工作者下沉到村，每年开展法治讲座200余场，调解纠纷1.8万余起。

　　坚持服务融合，提升乡村治理效能。围绕不同群体需求提供差异化服务，推动乡村公共服务由“低效粗放”向“精准配置”转变。提高服务的均衡性，将市直部门17项管理权限下放镇街，推动镇级便民服务中心进驻事项108项，新村便民服务站进驻事项49项，建立新村农技咨询、医疗咨询、法律援助等服务平台，实现帮办代办、一站服务。提高服务的便利性，多剖面、广覆盖收集民意，120余辆“流动服务车”直插田间地头收集问题，实现问题“应纳尽纳”。强化12345热线、网络媒体等前端问题收集处理模式，开展“我爱莱西·创造惊喜”金点子征集活动，征集高质量人民建议1600余条。建立市镇机关干部下沉一线办实事机制，按照“一线所需、部门所管”，解决基层各类发展诉求9565件。建设网格党群服务站861个，搭建“15分钟党群服务圈”。提高服务的质效性，探索以数字化赋能乡村治理的实践新路径，在全市建设推广“多多莱”智能便民服务平台，目前已流转办理各类事项107万余件，办结率达99.8%。搭建“爱莱西”党建引领诉求解决平台，建立闭环运行机制，实现诉求一站式调处，运行以来共结案3.4万余件，结案率达99.34%。