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青岛市文明办立足全国文明城市创建目标,创新实施“鸥遇青岛”系统工程,以海鸥为纽带构建生态文明与城市文明融合发展新路径。通过建立“政府主导、社会协同、制度保障”长效机制,三十年接续推进生态修复与文明守护;打造“线上+线下”立体化宣传矩阵,以特色活动培育文明旅游新风尚;深化文旅融合创新,开发主题IP赋能产业升级;构建跨部门协同治理体系,以精细化管理提升城市品质,形成生态保护、文明培育、产业振兴、治理优化的良性循环,探索出一条以生态资源激活城市发展动能、以文明创建厚植城市精神底蕴的特色实践道路,为全国文明城市创建提供可复制、可推广的“青岛范式”。
一、构建生态保护长效机制,树立人鸥共生标杆
一是构建长效机制守护生态根基。青岛市自1994年在全国率先发起“挽留海鸥行动”以来,始终坚持政府主导、社会参与、制度保障的长效机制。通过实施胶州湾生态修复工程,划定滨海湿地保护区,持续开展水质净化、垃圾清理专项行动,推动海鸥数量从2000只增至10万余只,形成“万鸥翔集”的生态奇观。在生态保护实践中,涌现出以徐立强为代表的先进典型,其20年间解救受困鸟类千余只;市观鸟协会十余年如一日开展生态监测,AF53翼标海鸥连续十年抵青越冬,生动诠释了“人鸥共生”理念的深入人心。
二是创新协同工作机制。青岛市建立跨部门协同治理体系,由多部门联合成立旅游秩序整治专班,累计出动执法人员4万余人次,清理跨门经营7000处,有效遏制旅游乱象,推动投诉量下降33.2%。同时,在栈桥、中山路等核心景区打造文明旅游驿站,集成行李寄存、母婴室、免费热水等8类便民服务,累计服务游客6万人次,构建起生态保护与文明服务的双重保障网络。
二、创新文明传播载体矩阵,培育全民参与风尚
一是立体化宣传矩阵塑品牌。青岛市构建线上线下联动的宣传体系,线上通过抖音、小红书等平台推出“青岛栈桥海鸥”话题,播放量突破9亿次,制作《方寸之间绽放文明》系列短视频覆盖群众4万余人次;线下在沿海景区设置文明提示牌450处,开展“文明旅游知识有奖问答”“小手拉大手”实践活动,发放文明手册5万份,形成全域覆盖的宣传网络。
二是特色化活动增强体验。通过举办首届海鸥文化节、发行限量版海鸥数字藏品、开展“寻鸥记”城市集章挑战赛,日均吸引游客2万人次。同步推进文明教育实践,组织“文明观鸥知识课堂”进景区,发放海鸥主题气球、福字等文创产品,推出《鸥遇情歌》主题宣传片,实现文明理念的趣味化传播与沉浸式体验。
三、拓展文旅融合实践路径,激发城市发展动能
一是推动文旅消费提质升级。青岛市精心打造“历史城区·追梦里院”“最美海湾”等4条文明旅游星级线路,带动景区累计接待游客5008万人次,营收同比增长77.55%。通过“青岛海鸥季免费领鸥粮”“挽留海鸥行动30周年摄影展”等活动激活冬季旅游市场,实现全市旅行社营收增长34.03%,破解“淡季不淡”难题。
二是实现城市IP的立体塑造。设计“青小鸥”卡通形象,开发书签、徽章等6类文创产品,推出惠民航旅套餐。深度挖掘“市民喂鸥20年”“志愿者护鸥行动”等典型案例,通过国家、省市各级媒体及自媒体发布系列专题报道,全网传播“人鸥共舞”城市形象,将生态资源转化为文化符号与经济增量。
四、筑牢多元协同治理体系,提升精细管理效能
一是构建多元协同治理体系。在劈柴院推行“守护盾”诚信经营项目,联合30家餐饮店公示原材料信息,抽查食品卫生,制作统一啤酒标签2000余个,构建透明化消费环境。组织文明引导员、护鸥志愿者开展常态化劝导服务,设置宠物友好座椅、狗便箱等设施10余处,营造文明养宠氛围。
二是精细化管理提升品质。开展18公里海岸带常态化执法,累计清理垃圾120吨,打造“最洁净海岸”景观带。在景区设置家庭卫生间,建立涉旅投诉30分钟响应机制,推动游客满意度显著提升,实现城市治理精度与文明体验温度的双重优化。
青岛市通过“鸥遇青岛”系列实践,系统构建了生态保护与文明建立互促共生的长效机制,创新形成了“以生态资源涵养城市文明、以文明创建激活发展动能”的价值转化模式。通过三十年接续守护生态根基、立体化传播文明理念、深层次推动文旅融合、多维度创新治理体系,成功将海鸥从自然生态符号升华为城市新“IP”,探索出生态文明与城市文明协同发展、精神文明与物质文明相互赋能的实践路径,为新时代文明城市创建提供了生态价值转化机制可循、市民参与渠道可拓、文旅融合模式可鉴、多元治理体系可复制的发展范式。
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