青岛市文明办立足全国文明城市创建目标，创新实施“鸥遇青岛”系统工程，以海鸥为纽带构建生态文明与城市文明融合发展新路径。通过建立“政府主导、社会协同、制度保障”长效机制，三十年接续推进生态修复与文明守护；打造“线上+线下”立体化宣传矩阵，以特色活动培育文明旅游新风尚；深化文旅融合创新，开发主题IP赋能产业升级；构建跨部门协同治理体系，以精细化管理提升城市品质，形成生态保护、文明培育、产业振兴、治理优化的良性循环，探索出一条以生态资源激活城市发展动能、以文明创建厚植城市精神底蕴的特色实践道路，为全国文明城市创建提供可复制、可推广的“青岛范式”。

　　一、构建生态保护长效机制，树立人鸥共生标杆

　　一是构建长效机制守护生态根基。青岛市自1994年在全国率先发起“挽留海鸥行动”以来，始终坚持政府主导、社会参与、制度保障的长效机制。通过实施胶州湾生态修复工程，划定滨海湿地保护区，持续开展水质净化、垃圾清理专项行动，推动海鸥数量从2000只增至10万余只，形成“万鸥翔集”的生态奇观。在生态保护实践中，涌现出以徐立强为代表的先进典型，其20年间解救受困鸟类千余只；市观鸟协会十余年如一日开展生态监测，AF53翼标海鸥连续十年抵青越冬，生动诠释了“人鸥共生”理念的深入人心。

　　二是创新协同工作机制。青岛市建立跨部门协同治理体系，由多部门联合成立旅游秩序整治专班，累计出动执法人员4万余人次，清理跨门经营7000处，有效遏制旅游乱象，推动投诉量下降33.2%。同时，在栈桥、中山路等核心景区打造文明旅游驿站，集成行李寄存、母婴室、免费热水等8类便民服务，累计服务游客6万人次，构建起生态保护与文明服务的双重保障网络。

　　二、创新文明传播载体矩阵，培育全民参与风尚

　　一是立体化宣传矩阵塑品牌。青岛市构建线上线下联动的宣传体系，线上通过抖音、小红书等平台推出“青岛栈桥海鸥”话题，播放量突破9亿次，制作《方寸之间绽放文明》系列短视频覆盖群众4万余人次；线下在沿海景区设置文明提示牌450处，开展“文明旅游知识有奖问答”“小手拉大手”实践活动，发放文明手册5万份，形成全域覆盖的宣传网络。

　　二是特色化活动增强体验。通过举办首届海鸥文化节、发行限量版海鸥数字藏品、开展“寻鸥记”城市集章挑战赛，日均吸引游客2万人次。同步推进文明教育实践，组织“文明观鸥知识课堂”进景区，发放海鸥主题气球、福字等文创产品，推出《鸥遇情歌》主题宣传片，实现文明理念的趣味化传播与沉浸式体验。

　　三、拓展文旅融合实践路径，激发城市发展动能

　　一是推动文旅消费提质升级。青岛市精心打造“历史城区·追梦里院”“最美海湾”等4条文明旅游星级线路，带动景区累计接待游客5008万人次，营收同比增长77.55%。通过“青岛海鸥季免费领鸥粮”“挽留海鸥行动30周年摄影展”等活动激活冬季旅游市场，实现全市旅行社营收增长34.03%，破解“淡季不淡”难题。

　　二是实现城市IP的立体塑造。设计“青小鸥”卡通形象，开发书签、徽章等6类文创产品，推出惠民航旅套餐。深度挖掘“市民喂鸥20年”“志愿者护鸥行动”等典型案例，通过国家、省市各级媒体及自媒体发布系列专题报道，全网传播“人鸥共舞”城市形象，将生态资源转化为文化符号与经济增量。

　　四、筑牢多元协同治理体系，提升精细管理效能

　　一是构建多元协同治理体系。在劈柴院推行“守护盾”诚信经营项目，联合30家餐饮店公示原材料信息，抽查食品卫生，制作统一啤酒标签2000余个，构建透明化消费环境。组织文明引导员、护鸥志愿者开展常态化劝导服务，设置宠物友好座椅、狗便箱等设施10余处，营造文明养宠氛围。

　　二是精细化管理提升品质。开展18公里海岸带常态化执法，累计清理垃圾120吨，打造“最洁净海岸”景观带。在景区设置家庭卫生间，建立涉旅投诉30分钟响应机制，推动游客满意度显著提升，实现城市治理精度与文明体验温度的双重优化。

　　青岛市通过“鸥遇青岛”系列实践，系统构建了生态保护与文明建立互促共生的长效机制，创新形成了“以生态资源涵养城市文明、以文明创建激活发展动能”的价值转化模式。通过三十年接续守护生态根基、立体化传播文明理念、深层次推动文旅融合、多维度创新治理体系，成功将海鸥从自然生态符号升华为城市新“IP”，探索出生态文明与城市文明协同发展、精神文明与物质文明相互赋能的实践路径，为新时代文明城市创建提供了生态价值转化机制可循、市民参与渠道可拓、文旅融合模式可鉴、多元治理体系可复制的发展范式。