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绿色产业领跑和谐胶州铺集小城镇
来源：人民网 作者： 2009-09-08 13:30:00
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近两年，山东省胶州市铺集镇捧回了许多"奖章"，被国家六部委评为国家级重点镇，山东省中心镇、环境优美小城镇，青岛市小城镇建设重点镇，胶州市林业生产先进集体，成了远近闻名的绿色小城镇。这些荣誉的背后体现了该镇党委、政府以人为本，积极探索人与城镇和谐发展，大力发展绿色产业，造福子孙后代的决心。 目前，胶州市铺集镇仅速生杨就发展到4.5万亩，股份林场20余个，木材加工场近30个，木材批发市场年交易额过亿元，培育起了绿色支柱产业，振兴了农村经济，增加了农民收入，农民人均纯收入达到5218元，仅林业人均年增收600元。
铺集镇共有69个村庄，6.6万口人，耕地面积9.7万亩，由于基础条件较好，发展林业有着较长的历史。但因为过去分散经营，一家一户零星栽植，没有形成较大规模，群众从林业得到收入也不高。尽管靠零散的树木，以农村集贸市场为依托自然形成了木材市场，但因交易额较低，影响力也不大，规模也较小。
90年代初期，该镇巩家庄村对800米道路两侧成材树木进行了采伐更新，几经讨价还价，8年生树木以8万元成交。栽植速生丰产林有如此高的效益，这如同一股不小的冲击波，辐射了全镇，农民对发展速生丰产林思想上接了茬，东栽一点，西插一片，小打小闹开始发展起速生丰产林。
为因势利导实施"绿色富民"工程，镇党委、政府进行了市场调查，每方木材按650元计算，每亩速生丰产林五年间伐、十年轮伐可产木材15立方米，年均亩收入在930余元，加上前几年的间种收入每亩年均收入过千元，经济效益十分可观。发展林业在该镇具有独特的优势，该镇在胶河沿岸有1万余亩河滩地常年闲置，适宜发展速生丰产林。依托闲置河滩地，大力发展速生丰产林，不仅可以振兴农村经济、增加农民收入，而且可以带动林产品加工、销售业的兴起，将产生巨大的经济效益和社会效益。在统一思想认识的基础上，他们响亮地提出：冲破传统林业束缚，以营造河滩速生丰产林为龙头，全面实施万亩绿色富民工程！经过全面勘察论证，他们因地制宜科学制定了《铺集镇万亩河滩速生丰产林发展规划》，镇党委政府负责同志亲自挂帅成立了万亩绿色富民工程领导小组，全面负责工程总体规划、组织协调等工作，并从规划设计、技术指导等方面搞好跟踪技术服务，为万亩河滩速生丰产林工程顺利实施提供了有力的组织、技术保证。
为加快发展步伐，该镇出台了一系列扶持发展政策，由镇统一出资整地、开沟，统一提供苗木，统一栽植后分到农户进行管理，干部群众参与积极性空前高涨。为确保林业建设的顺利进行，他们因势利导，紧紧围绕市场经济发展要求，深化林业改革，大胆探索新形势下林业经营机制，制定完善林业发展政策，大胆启用民资，实行多元化投入，放手发展非公有林。在发展林业生产中，他们总结推广了三种行之有效的管理形式。一是引入股份制，兴办大型林场。采取集体的滩地、农民的资金、劳力、经营技术自愿入股，明晰产权和利益分配关系，树木成材后镇、村、户按2：2：6比例分成，建起联股、联益又联心的大型村办股份林场。到目前，全镇办起20余个股份制林场，经营面积达2000亩。股份制林场的建立，极大地增强了广大群众爱林、护林的积极性，促使股东和董事会积极先聘懂经营、会管理的行家承担林场经营重任，建立健全了各项制度，管理逐步走上科学，促进了树木的快速生长。二是集体规划、栽植，然后拍卖、承包到户。对植树造林难度大、多年难成林的荒滩、荒岭，他们采取集体统一规划、统一开发，栽上树木后，拍卖或承包到户管理，克服了一家一户开发难的问题。到目前，已采用该办法开发后拍卖承包速生杨及林果达2万余亩。三是拍卖河滩地使用权，做到谁栽谁拥有谁受益。我镇稳定滩地所有权，放开使用权，对滩地使用权进行公开拍卖，根据土壤等状况，以80元至170元不等的价格公开进行拍卖，使用权一定30年不变。该镇采用拍卖滩地使用权的办法，开发滩地发展林木达8000余亩。
与此同时，该镇还根据市场需求多样化，依托林业生产基地，实行广度与深度相结合，林产品开发与流通、加工相结合，实施林工贸、种养加一体化发展战略，提高林业生产整体效益。他们充分利用林木与经济作物生长的时间差、空间差，大搞立体开发，树下种植花生、药材，长短结合，以短养长，提高林地单位面积产出率。同时积极发展育苗生产，涌现出天台村徐桂亮等一批育苗大户。围绕林产品加工项目做文章，采取外资、内资、集体、个人一齐上的办法，建立木材加工厂20个，胶合板厂8个，刨花板厂5个，年创利税1200余万元。此外还拓宽流通渠道，投资100万元建立起占地200亩的刘家小庄木材批发市场，年交易额过亿元，已成为胶东半岛最大的木材集散地。 (通讯员 刘洁 栾敏 聂文展)
铺集镇共有69个村庄，6.6万口人，耕地面积9.7万亩，由于基础条件较好，发展林业有着较长的历史。但因为过去分散经营，一家一户零星栽植，没有形成较大规模，群众从林业得到收入也不高。尽管靠零散的树木，以农村集贸市场为依托自然形成了木材市场，但因交易额较低，影响力也不大，规模也较小。
90年代初期，该镇巩家庄村对800米道路两侧成材树木进行了采伐更新，几经讨价还价，8年生树木以8万元成交。栽植速生丰产林有如此高的效益，这如同一股不小的冲击波，辐射了全镇，农民对发展速生丰产林思想上接了茬，东栽一点，西插一片，小打小闹开始发展起速生丰产林。
为因势利导实施"绿色富民"工程，镇党委、政府进行了市场调查，每方木材按650元计算，每亩速生丰产林五年间伐、十年轮伐可产木材15立方米，年均亩收入在930余元，加上前几年的间种收入每亩年均收入过千元，经济效益十分可观。发展林业在该镇具有独特的优势，该镇在胶河沿岸有1万余亩河滩地常年闲置，适宜发展速生丰产林。依托闲置河滩地，大力发展速生丰产林，不仅可以振兴农村经济、增加农民收入，而且可以带动林产品加工、销售业的兴起，将产生巨大的经济效益和社会效益。在统一思想认识的基础上，他们响亮地提出：冲破传统林业束缚，以营造河滩速生丰产林为龙头，全面实施万亩绿色富民工程！经过全面勘察论证，他们因地制宜科学制定了《铺集镇万亩河滩速生丰产林发展规划》，镇党委政府负责同志亲自挂帅成立了万亩绿色富民工程领导小组，全面负责工程总体规划、组织协调等工作，并从规划设计、技术指导等方面搞好跟踪技术服务，为万亩河滩速生丰产林工程顺利实施提供了有力的组织、技术保证。
为加快发展步伐，该镇出台了一系列扶持发展政策，由镇统一出资整地、开沟，统一提供苗木，统一栽植后分到农户进行管理，干部群众参与积极性空前高涨。为确保林业建设的顺利进行，他们因势利导，紧紧围绕市场经济发展要求，深化林业改革，大胆探索新形势下林业经营机制，制定完善林业发展政策，大胆启用民资，实行多元化投入，放手发展非公有林。在发展林业生产中，他们总结推广了三种行之有效的管理形式。一是引入股份制，兴办大型林场。采取集体的滩地、农民的资金、劳力、经营技术自愿入股，明晰产权和利益分配关系，树木成材后镇、村、户按2：2：6比例分成，建起联股、联益又联心的大型村办股份林场。到目前，全镇办起20余个股份制林场，经营面积达2000亩。股份制林场的建立，极大地增强了广大群众爱林、护林的积极性，促使股东和董事会积极先聘懂经营、会管理的行家承担林场经营重任，建立健全了各项制度，管理逐步走上科学，促进了树木的快速生长。二是集体规划、栽植，然后拍卖、承包到户。对植树造林难度大、多年难成林的荒滩、荒岭，他们采取集体统一规划、统一开发，栽上树木后，拍卖或承包到户管理，克服了一家一户开发难的问题。到目前，已采用该办法开发后拍卖承包速生杨及林果达2万余亩。三是拍卖河滩地使用权，做到谁栽谁拥有谁受益。我镇稳定滩地所有权，放开使用权，对滩地使用权进行公开拍卖，根据土壤等状况，以80元至170元不等的价格公开进行拍卖，使用权一定30年不变。该镇采用拍卖滩地使用权的办法，开发滩地发展林木达8000余亩。
与此同时，该镇还根据市场需求多样化，依托林业生产基地，实行广度与深度相结合，林产品开发与流通、加工相结合，实施林工贸、种养加一体化发展战略，提高林业生产整体效益。他们充分利用林木与经济作物生长的时间差、空间差，大搞立体开发，树下种植花生、药材，长短结合，以短养长，提高林地单位面积产出率。同时积极发展育苗生产，涌现出天台村徐桂亮等一批育苗大户。围绕林产品加工项目做文章，采取外资、内资、集体、个人一齐上的办法，建立木材加工厂20个，胶合板厂8个，刨花板厂5个，年创利税1200余万元。此外还拓宽流通渠道，投资100万元建立起占地200亩的刘家小庄木材批发市场，年交易额过亿元，已成为胶东半岛最大的木材集散地。 (通讯员 刘洁 栾敏 聂文展)
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