大众网青岛11月4日讯（记者 王永强 见习记者 宿大祯）11月3日青岛市卫计委综合监督执法局和城阳区卫生计生综合监督执法局揭牌仪式在城阳举行，这标志着青岛市卫生计生综合监督体制改革迈出了重要的一步。加强卫生计生综合监督体制改革，建立健全卫生计生综合监督执法体系是市卫生计生委确定的2015年“六大突破”工作之一。

　　近日，青岛市卫生计生委又会同市编委办在充分调研基础上，借鉴其他城市经验，联合印发了《青岛市优化整合卫生计生综合监督执法资源的指导意见》，明确了青岛市卫生计生综合监督改革工作的总体框架。各区、市按照市卫生计生委关于全市卫生计生综合监督体制改革的总体部署，结合实际情况，扎实采取措施，积极推进辖区卫生计生综合监督执法资源整合工作。

　　目前，城阳区在全市率先完成了基层执法资源整合工作，初步建立了区、街道、村居三级执法体系，做到了机构合并、人员合心、职责合拍，为青岛市基层卫生计生综合监督体制改革工作探索了一条具有示范意义的路径，开了一个好头。

　　近日，党的十八届五中全会胜利闭幕，对医药卫生体制改革又提出了新的更高要求，这对改革更加指明了方向，下一步卫生计生综合监督改革各项工作，有以下三点。

　　一、转变职能，服务群众强基层

　　此次优化整合，一方面，是通过优化存量，提升增量，有效整合卫生计生两个系统的监督资源，发挥卫生监督机构的管理和技术优势，又发挥计生系统基层网络优势，真正实现优势互补。另一方面，是将卫生计生执法的资源向基层倾斜，实现监督重心下移，转变管理理念，由“重审批”向“重监管”转变，注重事前指导、事中规范、事后监管，打造新型“三级四层”卫生计生监管体系。各区市要以改革强基层，以改革促发展，壮大监督执法力量，使卫生计生监督执法由市、区延伸下沉到镇街、村居，使执法更贴近群众，更好的服务群众。

　　二、依法履职，积极作为树形象

　　在党的十八届四中全会“依法治国”的大格局下，国务院办公厅近日部署推广随机抽查规范事中事后监管工作，旨在解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。各地要结合实际制定卫生计生随机抽查事项清单，建立“双随机”抽查机制，扎实推进此项工作的开展。要严格实行行政处罚网上规范透明运行，不断规范执法行为，确保依法履职。同时，严格执行行政执法责任制和过错责任追究制，对于履责不到位、工作不得力造成重大事件和影响的，要从严追究责任，决不姑息。群众满意度是检验卫生计生工作成效的重要标准，各级卫生计生监督机构要深入开展 “卫生计生执法监督服务年”活动，扎实推进“五项行动”， 通过执法、宣传和服务群众来扩大卫生计生的影响力。要敢于办案、善于办案，一旦发现违法行为，特别是群众举报、媒体反映的问题，要快速反应，及时调查核实，依法处理，及时回应群众关切，不断改进工作作风，提高服务水平，抓好群众满意度的提升。

　　三、充分融合，提升效能谋发展

　　卫生计生执法资源优化整合的目标，是建成权责明确、公平公正、透明高效、监管有力的卫生计生综合监督执法体系，实现各级各类卫生计生机构、人员、场所、服务、产品监督全覆盖，更好的保障人民群众的健康权益，促进卫生计生相关行业有序发展，更好的保障依法治国和深化医改的实现。资源整合，不仅是人财物的简单集中，而应进行系统性融合和监管方式创新，提升卫生计生综合监督能力和水平，实现从整合到融合、从合并到合力，达到“1+1〉2”的效果。