大众网记者 侯祥家 青岛报道

　　在青岛市政协十四届四次会议上，青岛市政协委员、山东众成清泰（青岛）律师事务所主任林扬带来了关于构建综合性立法框架 完善青岛市城市更新立法体系的提案。

　　林扬表示，城市更新是国家重要战略规划实施的重大课题，既是对客体区域的更新改造，也是对生态文化的更新重构。目前，在我国没有一部专门针对城市更新的综合性法律法规。现有的法律法规往往分散在各个不同的法律部门中，这种分散的立法现状使城市更新体系化缺失，城市更新项目实施过程中的各参与主体往往面临规则不明确的困境，最终导致各城市更新项目非系统性的零散发生。

　　林扬认为，青岛市应加快地方立法进程，尽快完善城市更新地方性法规、政策体系的搭建，形成有法可依的有机治理模式，以更好地适配青岛市城市更新工作的可持续发展需要。积极响应国家战略规划，将《青岛市城市更新条例》纳入立法计划，构建综合性立法框架。将已出台的地方性法规、政策文件作为青岛市地方立法的重要参考素材，与已出台条例的同类城市横向比较，因地制宜、循序渐进。明确并完善规范化程序流程，遵循市场化规律，明确实施主体、运营主体、原权利人等参与城市更新项目市场化实施的合规路径，并在规划、土地、建设、金融、特许经营等各方面给予明确的可持续运营政策支持。聚焦公共利益，提高保障程度，将富有本地特色的方法纳入法规，推动本地公众参与的特色化、制度化，从而实现地方治理体系与治理能力的现代化提升。