阿里文

胶海关（今新疆路18号，1913年建）

1904年2月25日，得过皇帝威廉二世致电山东巡抚周馥，祝贺胶州铁路通车至济南

1903年4月12日，胶州铁路通车至青州

    阿里文提出的关税制度设想，简而言之，就是用保税区的监管模式取代自由港模式。保税区域制度的实行，消除了之前干扰保护区和内地间贸易往来的关税壁垒，使青岛既具有当时一般外贸口岸的特征，同时又享有自由港体制的优势，吸引了大批商人到来，青岛口岸贸易得到飞跃式发展。
            
    他意外 “漂流”到中国，并在这个陌生的国度留滞了近五十年。
    1914年 5月，67岁的阿里文辞职离开青岛返回德国，同年落成的胶海关新办公大楼成为他留在青岛的最后痕迹。
在胶澳租借地设中国海关
    鉴于英国在香港实行自由港制度获得成功，德国认为，要把青岛港发展成为其在远东的商业中心，也应该实行自由港制度。德国最初的想法是，将青岛作为自由港开放，不设关征税。但很快就发现这并不可行，故而又改变主意，打算在租借地内设立德国税关。
    1898年春天，来华访问的德国海因利希亲王在北京与清政府海关总税务司英国人罗伯特·赫德达成“与其在胶州沿边地方多设缉私处所，不若在界内设关总理一切”的共识，并请赫德帮助疏通总理衙门关节，但遭到了中国的反对。
    经过总税务司与总理衙门的反复商讨，并与德国几经交涉，最后议定比照九龙等海关的做法，由中国派税务司在胶澳租借地设立中国海关。随后，赫德选定了筹办胶海关的人选，他就是时任宜昌关税务司、颇具传奇色彩的德国人阿里文。
阿里文出任胶海关首任税务司
    阿里文，1847年3月21日出生在德国汉诺威希尔德斯海姆城附近的一个村庄。受大航海时代的影响，阿里文从小便立志要做一名航海家。在学习了几门外语后，他到一艘远洋商船上做海员，并几次随船跨洲航行。一次远洋任务中，阿里文供职的船只在远东沉没，幸运的是，他在海中抓住一块浮木，被海浪带到了附近的海滩。大难不死的阿里文很快安定下来，他于1867年在厦门开设了一家照相馆，边摄影度日边学习汉语。
    1868年5月，21岁的阿里文通过一个偶然机会进入了中国海关，成为一名外班洋员，在厦门任职。19世纪70年代初，在上海的江海关工作期间，阿里文编写了一本有关鸦片交易的论文集，引起了当时的大清国海关总税务司赫德的注意。1872年8月，赫德把他调入海关总税务司署，成为了自己的私人秘书。由于忠诚可靠且办事老练，年轻的阿里文深得赫德信任和重用，1877年被升任为税务司。1884年起，阿里文先后到广州、福州、北海、宜昌等地海关任副税务司、税务司等职，并多次任总税务司署委巡各口款项事税务司，到各有关口岸巡视，他设计的稽核账目方案在全国推行，被认为是海关稽查的开创者和公认的海关专家。
    1898年8月15日，阿里文奉赫德之命，由宜昌前往胶澳，筹办设关事宜。海关总税务司署又调派洋员4人、华员8人来青，协助阿里文工作。实际上，在1899年4月份以前，清政府总理衙门对在青岛设关问题态度并不十分明朗，因此，这一时期阿里文只能以赫德的调查员身份活动。
    到青岛后，阿里文与东海关道台组成了一个委员会，前后用了不到两个月的时间，完成了勘定关界的任务，1898年10月10日勘界协定签署。与此同时，阿里文还草拟了 《青岛设关征税办法》。1899年4月17日，经德国驻华公使海靖与中国总税务司赫德在北京会订同意，4月26日，总理衙门致赫德札文，原则上同意在青岛设关的方案，同时就《青岛设关征税办法》提出了一点修改意见。4月29日，赫德回复总理衙门，表示认同修改意见，并通报决定补授阿里文税务司之职。
    根据德国总督与中国海关总税务司在青岛达成的协议，胶海关于1899年7月1日正式对外办公，阿里文就任首任税务司，管理全关行政事务。
“自由港”之争
    1898年9月2日，德国政府已按既定的方针宣布将青岛作为自由港，正式实施自由贸易政策，自由港包括整个德国租借地区。
    早在进入青岛之前，德国人就已意识到，参与内地进口贸易的将绝大部分是中国人。德国人非常清楚：“将优秀的中国商人吸引到这里，是繁荣青岛经济的一个很重要的前提条件。正像所有其他沿海口岸充分证明的那样，如果没有中国商人，贸易的持续繁荣是不可想象的；把他们吸引到这个年轻的贸易口岸来并使他们长期呆下去，也符合德国商人的利益”。
    当初，经阿里文勘定、德国胶澳督署拍板，把整个租借地划定为自由贸易区及允许把中国海关设在租借地内的实际目的，恰恰就是为了解决外国商品通过自由港向中国内地销售和中国内地商品通过青岛港出口征税的管理问题，以免去税务麻烦，从而为商人节省货物在德属地区装货和在中国内地卸货两次停留所需的时间和费用，以吸引商人到这里营业，促进贸易发展。但从后来实行的情况看，效果并不十分理想。尤其是随着胶济铁路建成通车和青岛港陆续投入使用，人流与货流数量迅速增长，自由港模式的税制弊端随之显现，“青岛和内地间贸易交往很不顺畅，受到显著干扰”。
    一场“自由港”之争由此展开。
    为解决这一问题，1903年，阿里文提出了新的关税制度设想，简而言之，就是用保税区的监管模式取代自由港模式，这个设想在一定程度上维护了中国商人和海关的权益，却损伤了德国商人的利益，因此被胶澳当局否决。1905年，回国休假的阿里文将一册有关青岛自由港改制的备忘录呈交海军部，引起了很大反响。这件事让时任德国驻华公使穆默和胶澳租借地的当权派非常生气，他们甚至通报中国总税务司赫德，试图阻挠休假归来的阿里文返回青岛。后在赫德的斡旋下，阿里文得以续任，改制方案也在年底获得通过。
    1905年12月1日，穆默和赫德签订了《会订青岛设关征税修改办法》，次日又公布了 《青岛德境以内征税办法章程》，从1906年1月1日起执行。据此，德国将自由港的免税区域缩小为以大港为中心的有限地区（即现代的保税区）。此后，除了自由港免税区以外，租借地内所有货物均须向海关纳税。
    保税区域制度的实行，消除了之前干扰保护区和内地间贸易往来的关税壁垒，使青岛既具有当时一般外贸口岸的特征，同时又享有自由港体制的优势，吸引了大批商人到来，带动了货物周转和商业贸易发展，青岛口岸贸易得到了飞跃式发展。
    1906年，青岛口岸实现税收收入863430海关两，首次超过烟台（818322海关两）；1907年，青岛关税收入在全国36个海关中排在上海、广州、天津、汉口、汕头和大连之后，位居第七；1908年，青岛港贸易总额（31653895海关两）超过了早开埠37年的烟台港（27985362海关两），成为名副其实的山东第一大贸易口岸。