作者：董平

　　深圳盐田区人均高尔夫球场面积是其人均社区公园面积的8倍，福田区社区公园面积总和不及深圳高尔夫俱乐部总面积的三分之一，宝安区（含龙华新区）5个球场总占地面积达2026公顷……或许，没有哪座城市能够在高尔夫球场的面积上跟深圳匹敌。“中国网事”记者调查发现，由于城市规划“失控”留下的历史欠账，深圳高尔夫球场遍地开花，成为深圳城市发展难以绕过的坎。(8月24日新华网)

　　深圳市为何高尔夫球场数量众多、占地面积庞大？一个很重要的原因就是当年规划和决策失当的“历史欠帐”。

　　这个道理说得通，但是我们应该注意到的是，早在2004年，国务院办公厅就下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》要求地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新高尔夫球场项目。对此，深圳市规土委通过邮件回称，深圳市严格执行国家政策，国务院办公厅《关于暂停新建高尔夫球场的通知》下发后，“自2004年后，我市未再批准高尔夫球场用地。

　　这一问一答看似天衣无缝，既然如此，你高尔夫球场如何会野蛮生长呢？其实其中的猫腻在于一些未经审批的球场基本上是以偷换概念的形式由地方审批的。违规球场大多是打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号建设的。

　　也就是说深圳市高尔夫球场数量众多、占地面积庞大也离不开官方的纵容。为何笔者这样说？因为高尔夫球场无论巧立什么名目偷梁换柱躲过了政府的事先审批，可毕竟高尔夫球场占地面积大、外观明显，政府一旦较真，很难逃过事后监管。而现在的事实是深圳高尔夫球场在“与民争地”。

　　事实上，高尔夫球场对于地方政府来说，是招商引资不可或缺的“硬环境”和“形象工程”。高尔夫项目或会占用绿地或耕地资源，但与随之带来的休闲度假旅游开发、实现高端商业地产开发所带来的巨额利益回报相比，违法违规根本就不被地方官员放在眼里。又由于高尔夫项目面向高端群体消费属性，在吸引名人参与娱乐的同时会提升地方名气，吸引投资、地价房价的提升等。最终，地方得到的不仅是经济收益和GDP指标，官员也会因之获得不菲的政绩。

　　一些地方政府将高尔夫球场看作是拉动经济的好项目。高尔夫球场往往配套建设高档商品房，可借建设高尔夫球场之名，行大规模建设高档商品房特别是别墅之实。

　　高尔夫球场均建设“禁而不止”的原因是清楚了，但如何改变这个现状恐怕是民众更为关怀和期待的。在这个方面规划应当发力：高尔夫球场的审批务必要严格，作为一项体育运动，高尔夫并无“原罪”可言，为何遭千夫所指？这是因为高尔夫被异化，比如被贵族化、被当做房地产开发的幌子，侵占农田和水资源。由此，笔者以为可借鉴国外的一些先进办法，譬如将荒地、滩涂、山坳、垃圾掩埋场等不宜耕地的土地变废为宝，建成高尔夫球场提升地块价值。既能起到城市开发的作用，又能让高尔夫遇到回归本源。