作者：赵艳生

　　8日当天，11位县委常委做对照检查，开展批评与自我批评，中央第一巡回督导组组长周声涛、河南省委书记郭庚茂等参会。县委副书记、县长周辰良对照检查讲得动情。他在兰考当了8年副县长、5年县长，陪了6任县委书记、4任县长，自己也年近50岁。他曾为此失落、不平衡。（据5月11日《人民日报》）

　　8年副县长期间，陪伴了4名县长，也就是说周辰良之前，兰考县的县长平均2年一任，也只有他本人，在县长这个位置一干就是5个年头。而且，其当副县长、县长共13个年头，陪了6任县委书记，平均2年多一点儿兰考换一任县委书记。可见，兰考县县长、县委书记的任期几乎相当。与其说兰考县长是在自我批评，倒不如说这是在批评上级干部人事频繁的调整。

　　《党章》规定，一届地方党委的任期为5年，5年之内应尽量少对地方党委进行更换。《党政领导干部职务任期暂行规定》也规定领导职务每个任期5年，而兰考的任期基本都停留在2年左右，如此“走马灯”式的频繁调换干部，你刚开唱，他已登场，党政领导干部又如何扑下身为人民服务，如何安下心谋发展呢？

　　我们知道，在现有体制下，党政主要领导在基层发展中起着至关重要的作用。他们到任一方，一般先要熟悉情况。也只有彻底摸清情况之后，才能厘清发展的思路，制定发展规划。然而，“走马灯”似得频繁调换干部，很多干部的凳子还没有坐热，就已经离开了，这又如何来研究发展的策略呢？难怪兰考在焦裕禄之后，几十年如一日依然贫穷，依然是国家级贫困县。

　　而且，每一名执政者都有自己的执政理念，执政思路，如此频繁的更换党政主官，让发展的政策不固定。特别是他们开展工作也需要基层同志的配合。频繁调换主要领导，一会儿一个发展思路，也让基层干部无从适应。战前易帅乃兵家大忌，而发展中频繁更换地方党政主官，也容易让发展策略朝令夕改，这也不利于发展，很容易让发展成为一锅锅的“夹生饭”。

　　兰考守着焦裕禄精神这块法宝，却没有抓住改革开放的机遇，没有实现快速发展，而是依然贫穷。笔者认为，地方要想发展，必须严格按照《党章》和《党政领导干部职务任期暂行规定》等，保证党政干部能够有一个完整的任期，以方便其在发展中施展拳脚，有时间开创一片新天地。如果每一任干部都能够有焦裕禄那样一股干劲，也如果他们有足够的发展时间，相信经过数十年的发展，要想不富起来估计都难。