大众网青岛3月27日讯 今年以来，即墨市检察院把预防涉农职务犯罪作为保障和改善民生的着力点，构建“市预防职务犯罪指导委员会统一领导、检察院具体指导、镇协调管理、村组全面参与”的市镇村三级联防网络，有力遏制了涉农职务犯罪，维护了农村基层组织的和谐健康发展。
    “三级联防”网络，形成预防合力。该院积极争取党委政府的重视和支持，形成与党委政府的组织合力，成立了以镇党委书记为成员的预防职务犯罪工作领导小组，同时，在各村聘请预防联络员和民主监督员，形成了覆盖全市农村的立体化预防网络。
    加强与水利局、农业局等涉农主管部门的沟通，形成与涉农有关部门的协同合力,组织召开联席会议，对土地承包、征地补偿、水利工程、公路建设、村镇改造与农村养老保险等容易发生侵害农民利益职务犯罪的环节进行深入剖析，发现问题立即督促整改，消除隐患，堵塞漏洞。今年，该院针对村级小财务“上边看不见，下边够不着”，容易诱发职务犯罪的情况，通过对村帐镇代理制和村务公开实行监督，规范收支行为，堵塞了村级财务漏洞。
    该院预防部门与反贪、反渎部门形成联动预防机制，形成院内设部门间的整体合力,共同开展个案预防调查，及时对涉农职务犯罪案件进行剖析。同时，预防部门在工作中注意发现和收集涉农职务犯罪线索，配合自侦部门查办案件。
    法制宣教教育，巩固思想防线。该院充分利用电视、网络、报纸等载体，采取编发资料、发廉政短信、办板报、图片展、开办涉农职务犯罪预防专题法制讲座、开设涉农职务犯罪论坛、开展警示教育和提供预防职务犯罪咨询服务等多种形式开展廉政法制宣教。
    将手中掌握一定权力的农村基层站所负责人、村支书、主办会计等岗位人员作为预防涉农职务犯罪重点对象，因岗施教，制订具有针对性的宣教方案，加强对村委、乡镇站所掌权、管钱等岗位的党员干部的法制宣传。
    针对村镇涉农部门业务工作的特点和薄弱环节，有针对性地选择宣教内容。如运用反面教材向农村基层干部展示犯罪所付出的巨大成本，促使他们严守廉洁之门；通过宣传举报、申诉的法律常识，帮助广大农民运用法律武器维护合法权益。
    系统调研预防，服务预防决策。该院突出点、线、面相结合的系统调研预防，认真分析涉农职务犯罪案件的发案规律和特点，及时向当地党委、政府提出有针对性、前瞻性的预防决策建议。以涉农典型案件为点进行调研，如2011该院在查处房管交易所一起职务犯罪案件时，发现该单位规章制度、监督管理等环节存在一些漏洞，便在深入调研的基础上拟写了专题调查报告，提出加强队伍建设监督管理制度等建议。
    以多发性或系统性案件为线进行调研，该院针对今年来农村干部职务犯罪案件上升的趋势，对2011年以来查处的14起涉农职务犯罪案件进行了深入剖析，并将调研报告向全市各镇进行了通报，为开展涉农职务犯罪预防提供实例。
    以涉农职务犯罪整体预防为面进行调研，该院对全市10多个乡镇的20个行政村进行了专题调研，深入了解镇、村预防职务犯罪的组织领导、村务公开、村级财务管理等情况，建议相关村组开展自查自纠，约见有关责任人，发预防建议书，上预防法制课，帮助堵漏建制、完善管理。
    源头综合治理，增强预防实效。该院把加强农村制度建设作为预防工作的支点，以制度保障推动农村预防工作的深入开展。以检察建议监督农村制度建设，该院对2011年以来办理的镇村干部职务犯罪案件，均向发案单位或其主管部门发出检察建议，提出具体的完善制度的意见20余条，促进了涉农职务犯罪预防的制度建设。
    以预防咨询服务农村制度建设，该院在各镇村设立涉农职务犯罪预防咨询站，每月定期深入农村社区开展预防咨询，答疑解惑，帮助广大农村基层组织建立健全农村重大事项申报、农村代表议事、村情发布、村务公开等10余项制度。
    以预防论坛引导农村制度建设，以该院农村职务犯罪预防论坛为平台，通过展示预防经验，交流预防体会，相互借鉴，引导农村制度建设。（吕秀丽 周文静）