大众网记者 张茜 通讯员 高姝虹 青岛报道
　　自山东省纪委监委部署开展重复举报常态化办理工作以来，青岛市城阳区纪委监委持续践行“初次举报及时办、重复举报重点办、上级交办马上办”的要求，及时跟进、先行一步、积极尝试，印发了《城阳区纪委监委重复举报办理工作流程(试行)》，搭建起“定规则、定节奏、定责任、定方向”的工作体系，科学统筹推进重复举报办理工作。目前该项工作运转顺畅、初见成效，城阳区纪委监委被山东省纪委确定为信访举报示范点及重复举报办理常态化县级联系点。
　　定规则，坚持制度先行，确保程序严密
　　在省纪委工作意见、市纪委责任分工的基础上，城阳区纪委监委建立起常态化办理机制，制定了《城阳区纪委监委重复举报办理工作流程》，建立了由信访室牵头，案管室、审理室和各纪检监察室共同参与的重复举报集体分析研判工作机制，精准确定了6种办理方式。采取“一件一单”的方式，向承办部门随件转送《重复举报办理提醒单》，对办理方式、时限、答复反馈、平台操作、办结审批等要求进行精准化提醒督办。
　　结合重复举报突发性强、发生面广、难以预判等特点，城阳区纪委监委在集体分析研判环节，分别建立简易、会议两种工作流程。对一般性重复举报启动简易流程，发生重复之后2个工作日内，由信访室提出办理建议，经征求意见、主要负责同志审批后转承办部门办理，加快转办效率；对办理难度大、部门意见难以协调的疑难问题，适时启动会议流程，经集体会商、多维研判后科学确定办理方式。同时，城阳区纪委监委优化一类平台闭环管理方式，依托平台的大数据管理优势，将重复举报按规定予以判重后，运用“全局修改”功能，建立起重复举报办理电子档案，上传研判、审批、办理、提醒督办、联审联评、答复反馈等工作资料，充分整合信息资源，可随时参考、备查、调取，创新实现了重复举报闭环管理。
　　定节奏，科学统筹力量，确保规范高效
　　把握研判筛选“入口”节奏，城阳区纪委监委综合考虑问题线索可查性、初次办理情况、答复反馈结果及举报活跃度、持续时间等因素，按照先易后难、循序渐进的原则开展案件办理，目前已高质量办结4件，均已答复反馈。把握质量审核“出口”节奏，区纪委监委成立重复举报办理质量联审联评小组，对问题是否查清、处理是否恰当、反馈是否到位、问题是否解决、群众是否满意等二次审核把关，由相关分管领导、对口纪检监察室、信访室参与联审联评，采用予以纠正、案管室督办方式的分别由审理室、案管室协同参与，形成统一意见报委领导审批，再予以办结，避免仅在“形式上”重新核查处置。
　　定责任，压实两类责任，确保权责明晰
　　城阳区纪委监委学习践行“浦江经验”，实行“一件重复举报、双班子成员包案负责”模式，包案领导全面落实包统筹、包核查、包处理、包结案、包反馈的“五包”责任。对采用重新处置、重新核查和案管室督办三种办理方式的，由承办部门分管领导同时作为包案领导，予以重点关注，每周至少调度1次核查进展情况。同时，实行办理责任与考核“挂钩”模式，区纪委监委主要负责同志高度重视，把重复举报常态化办理作为“一把手工程”，在年初务虚会、常委会上多次研究推动，要求参照初次举报办理“谁首办、谁负责”的原则，逐案明确责任部门、责任人员，不折不扣落实好核查、处理、反馈责任，对办理全过程各环节负责。将重复举报办理情况一并纳入对承办部门的工作质效考核，运用考核“指挥棒”树立初次、重复举报办理并重的鲜明导向，提升工作开展积极性。针对重复举报办理改变原有核查结果或处理方式的，有关情况纳入初次举报承办部门的工作考核。
　　定方向，致力补齐短板，推动源头解决
　　城阳区纪委监委紧盯“系统性”问题综合施治，对办理中发现的系统性、领域性、区域性问题，深度剖析背后的制度漏洞和薄弱环节，针对国有企业风险管控措施落实不到位、审批服务法治意识不强、供水工作履职不到位等问题，制发纪检监察建议，推动举一反三、建章立制、补齐短板，达到了以点带面、系统治理的效果，推动从源头解决重复举报问题。紧盯“苗头性”问题联动处置，对业务内外问题交织的重复举报，区纪委监委精准剥离业务外问题，一般性问题转送派驻纪检监察组督促解决，压紧压实职能部门主管责任，构建联动解决群众急难愁盼问题的有效机制。对出现多人多头反映类似问题、涉及诸多利益群体、派系矛盾激化相互举报等重复举报情况，第一时间向区委报送分析预警，经研判纳入业务范围外重点信访事项联动处置，督促提醒属地或属事部门履职尽责、解决问题，着力把矛盾纠纷、风险隐患化解在萌芽状态。