大众网·海报新闻记者 侯祥家 通讯员 潘璇 青岛报道

　　2020年，崂山区深入贯彻落实《青岛市政府办公厅关于全面开展政府购买法律服务督促惠企政策落实的通知》文件精神，把“督促惠企政策落实”作为工作重中之重，创新推出“部门、街道、商会”三维联动工作模式，将全区企业按照行业、区域进行划分精准配强惠企法律服务团，形成“街道为块、商会为条，部门联动，律所服务”的法律服务新体系。

　　坚持高标准建制、选人、定责，配优配强体系架构

　　创新建机制、惠企开新篇。2020年7月，崂山区出台全省首个区市级法律服务业发展扶持政策——《青岛市崂山区加快法律服务业发展的若干政策（试行）》，明确进一步完善政府购买法律服务机制，逐步加大政府购买法律服务力度，将律师参与督促惠企政策落实等工作统筹列入政府购买服务项目。2020年8月，崂山区政府办公室印发《关于全面开展政府购买法律服务督促惠企政策落实工作的通知》，崂山区督促惠企政策落实工作正式启航。

　　择优建名录、精准选顾问。针对调研中企业普遍反映、比较关注的法律热点、难点和盲点，崂山区司法局发挥职能优势，通过综合评价律师事务所的工作业绩、业务领域、信誉状况和在区工作情况，择优选聘山东鲁宁律师事务所、山东万桥律师事务所2家优秀律师事务所，组建20人的惠企法律服务团队，将“业务精、信誉好、经验足”顾问人员选配给企业。在服务区域上，按照“街道为块、商会为条”的模式，将全区5个街道、13家商会进行划分，由受聘律所根据各商会的实际情况，统筹派顾问。

　　多渠道推进，界定权与责。崂山区通过印发制度文件、与受聘律师事务所签订《督促惠企政策落实法律服务合同书》、召开专题会议等多种方式，明确各街道、各部门、律师事务所等各方责任。尤其是明确受聘律师事务所“五大职责”，即面向企业提供政策咨询服务、权益保障服务、监督政策实施、参与政策制定、参与服务窗口值班，全程实行“AB角+统筹安排”制度，确保工作不断档、服务跟得上。明确将第三方评估情况作为对全区各街道、各部门年度法治考核的重要内容。

　　坚持多层次指导、管理、考评，抓紧抓实运行机制

　　健全制度体系。崂山区制定了《崂山区督促惠企政策落实工作配套制度》《崂山区政府购买法律服务督促恵企政策落实工作联席会议制度》等文件，对受聘律师事务所“五大职责”服务方式、惠企工作例会制度、考核办法等作出明确规定；由全区20个部门共同参与惠企政策落实工作。崂山区司法局具体负责对受聘律所进行业务指导，联通各相关部门通过集中、分散、网络等多种形式，加强对惠企法律服务团的政策、社情和业务培训。

　　设定规定动作。创新线上线下齐发力。组织法律服务团进驻区公共法律服务中心、区企业服务中心（区行政审批大厅）区金融聚集区设立专门惠企服务窗口和服务热线，受聘律师事务所组织团队成员依次排班到岗服务；建立工作日志和工作台账，统一工作标识和服务标准，严格按照《崂山区督促惠企政策落实工作配套制度》文件要求开展专人值班、实地走访、集中宣讲等惠企服务活动，确保工作规范化。

　　强化考核评估。按照“司法指导、企业打分、综合评估”的原则，建立对受聘律师事务所“有进有出”的动态激励考核机制，对年度考核合格等次的律师事务所给予2万元资金奖励，对年度考核不合格等次的律师事务所，取消其下一年度的参与资格。根据对受聘律师事务所的考核评估情况，据实拨付相关费用。同时，实行周报写实和月例会工作制度，及时掌握工作动态、定期调度工作进展、研究解决遇到的困难和问题，不断提高工作质效。

　　坚持全方位推进、保障、服务，做细做实整体工作

　　高度重视、统筹推进。区委区政府高度重视督促惠企政策落实工作，主要领导多次强调、提出具体指导意见，推动全区迅速构建起“街道为块、商会为条，部门联动，律所服务”的法律服务新体系。崂山区多次召开专题工作会议，集中学习凝聚共识，推动“督促惠企政策落实”工作全面铺开、快速推进。

　　加大投入、全力保障。崂山区设立专项资金，对督促惠企政策落实工作经费予以保障，按照合同约定及考核评估结果核发。对于工作成绩突出的社区法律顾问单位，将给予额外奖励，为惠企服务工作提供坚实保障。

　　强化宣传、营造氛围。充分运用崂山电视台、《青岛日报》等传统媒体和“两微一端”等新兴媒体，广泛深入宣传“督促惠企政策落实”工作，公开公布服务团成员信息，提高专项服务的知晓度和影响力，畅通企业寻求法律服务渠道。区司法局联合区工业和信息化局、区工商联制作印发了《致崂山区企业的一封信——督促惠企政策落实落地，护航企业高质量发展》，全区各部门、各街道迅速行动，形成了推进工作的整体合力。

　　全面开展政府购买法律服务督促惠企政策落实工作以来，初步实现了“三个明显提升”：一是政府选派组建团队，为企业提供全程“贴身”法律服务，推动惠企政策公信力明显提升；二是设立窗口搭建平台，线上线下多渠道服务企业，推动法律服务创造力明显提升；三是多方协调联动，督促惠企政策落地落实，推动法治营商环境效能明显提升。

　　今年以来，崂山区惠企法律服务团与全区13家商会建立联动机制，与全区680余家企业建立联系，开展政策宣讲活动237次，走访青岛宏大纺织机械有限公司、光大银行崂山支行、齐鲁银行青岛分行等企业320余次，以实际行动将督促惠企政策落实工作做细做实，使企业更有获得感和幸福感。下一步，崂山区将通过进一步加强惠企服务团队伍建设、实地进驻区金融聚集区、发展涉企政策“云解读”新模式等多措并举，进一步提升惠企服务工作质效，快速、高效回应企业法治需求，确保各项助企惠企政策落地落实，让企业家更加舒心、暖心、放心，激发企业市场活力和创造力，为建设开放创新怡居的山海品质新城提供强有力的法治保障！