大众网·海报新闻青岛7月19日讯（记者 滕晓阳 毛道光 通讯员 张秀振）7月20日，对于青岛公安来说，那是一个值得纪念的日子。1993年的那一天，青岛公安110报警服务台正式开通运行。从2部警车、4部电话、日均接警量300多起，到如今的130辆警车、36个接处警席位、日均接警量8400余起；从建成多方通话、点对点指挥的110指挥体系，到现在兼具信息支撑、视频监控、指挥调度、勤务运行等多功能一体的现代化指挥中心，青岛公安110走过了26年的不平凡历程。

　　26年里，110民警不分昼夜、恪尽职守、扶危救困、无私奉献，为群众提供24小时站岗巡逻和安全守护，有的在处警中光荣负伤，有的甚至献出了宝贵的生命；26年里，110的装备水平在上档升级，处警能力在日益提升，但永恒不变的是为人民服务的初心和守护正义的使命。

　　今天，110已经成为警民联络的最便捷渠道。无论何时，无论你在哪里，只要随手拨出这个号码，民警的声音将即刻出现在电话里，整个110指挥系统将全方位为你待命。110已真正成为群众心中的“保护神”，也成为了让不法分子闻风丧胆的克星。

　　创立初期：人工接派警、效率较低

　　新中国成立70年以来，公安机关作为维护政治安全、打击违法犯罪、维护社会稳定的主力军，一直在不断探索着搭建警民应急沟通、及时处置违法犯罪、提供危难救助的有效机制。

　　在计划经济时代，我国经济发展缓慢，人员流动不频繁，日常发生的警情比较少，偶尔出现一般的案事件，人们习惯通过所在的村委会或者单位的保卫科解决，情况严重或者难以解决的，才会反映到派出所。

　　由于通讯非常不便，80年代以前，群众报警的方式一般为到派出所找警察口头报警。因经费有限，警车数量非常少，而且配置也比较低端。

　　80年代中期，随着固定电话的逐步兴起，广东广州、福建漳州等地率先推行110报警电话和110报警服务台，并在全国范围逐步推广。 

　　1993年7月20日，青岛公安110报警服务台正式创立。随着经济社会的快速发展和通讯工作的日益普及，110报警电话逐渐被群众熟悉，并担当起警民沟通的重要平台。

　　“青岛公安110接警台创立初期，只有很简陋的4部接警电话，实行人工接警、派警，效率比较低。”在110岗位工作了20多年的民警李德诚告诉小编，当时如果4部电话同时接警通话，第5个人打110就会显示占线，打不进来。

　　据了解，当时的派警程序也比较原始，由接警员首先询问记录基本警情后，再拨通相关区市公安分局值班电话进行转述，最后由分局安排相关派出所处警；处警的反馈程序也是逐级报送。接警员经常出现接打电话应接不暇的忙碌情形，难免因细节转述不清导致处警位置偏差等问题，一定程度上影响了指挥处置效率。

　　由于打110报警属于新鲜事物，当时的一些中小学生还会利用路边的公用电话亭随意拨打110，以满足好奇心，这一定程度上增加了接警的工作量。李德诚回忆说，那时每到上学或者放学时段，经常会接到这种无效报警，但每次接警后，民警仍会细致查询拨来电话的具体位置，并到现场确认有无问题。

　　屡次升级：实现多方通话、就近派警

　　1999年10月，市局现110指挥大厅启用，接警电话由模拟信号升级为数字信号，数量也有了一定的增加，并设置了可视化大屏幕，接通了70多路社会面监控信号，实现了对全市重点部位和区域的实时监控。

　　当时，交警、消防等专业警种也陆续设置了交警122、火警119等专门报警电话。为实现集约接警、快速派警，2006年开始，市公安局对“110、122、119”三个接警台进行了整合，实现了三台合一。

　　同年，升级改造了接警通讯线路设施，实现了“一级接警、二级处警、三方通话”。“一级接警”即市局指挥中心负责接收市区内所有110报警，“二级处警”即所属分局根据处警情况开展后续增援、带离、核查身份等工作，并及时反馈处置情况，“三方通话”即实现报警人与市局接警员、具体出警民警同时在线通话。

　　这次升级极大地节约了派警时间，标志着110的发展进入了规范化、专业化时期。在市公安局指挥中心，110值班长孙建向小编介绍，一些报警人可能方言较重，还有一些地、街名比较生僻，加之报警人一般面临情况紧急，表述可能含混不清。三方通话可让具体出警民警与报警人进行有效沟通，最大限度地解决了反复确认和处警误差的问题。

　　孙建还告诉小编，其实对于一些警情的处置，不仅需要研判内容，还要从报警人的语气上对警情的紧急情况和严重程度做出适当判断。通过三方通话，可让即将处警的民警初步掌握报警人所处的场景，非常有利于提高处警的针对性。

　　随着信息技术的不断更新，自2008年开始，市公安局为每个巡逻警车配备了GPS定位系统，为巡逻处警民警配备了350兆可定位对讲机。

　　在110指挥大厅的控制电脑上，接警员可通过指挥软件的地图界面，实时掌握市区所有巡逻警车和巡逻民警的具体位置。在接警并确认报警人位置后，接警员可即时指令就近警车和民警受领处警任务，也实现了对110警车和民警巡逻情况的可追溯考核，极大提高了派警效率和街面见警率，为圆满完成2008年奥帆赛安保等多次重大安保任务提供了有力的支持。 

　　现代化指挥中心：实现多系统伺服、一体运作

　　为做好新形势下公安工作，2011年起，市公安局提出了打造110实战勤务的理念，依托110指挥中心建立了基础信息、警情研判、视频指挥、勤务管理、应急堵控等多个系统，能同时接入多达512路报警电话，整合接入全市上万路街面和重点场所监控信号，实时指挥调度巡逻警车、PTU特警巡逻队、治安检查站等警力，构建了“圈层查控、单元防控、要素管控”多位一体的智慧巡防体系。

　　2018年，青岛市公安局还将市区110警车全部更换成了上汽大通D90新型越野车，并安装了4G车载视频回传系统，配备了车载盘查核录系统，为巡逻民警配备了具有4G视频同步录制回传功能的执法记录仪等信息装备。

　　而今， 110民警可随时随地利用车载盘查核录系统、手机警务通对可疑人员、车辆进行实时查询比对，大大提高了勤务效率。同时，车载4G系统、执法记录仪具有同步录制和回传功能，实现在指挥中心实时调看处警情况的同时，也倒逼巡逻民警逐步习惯了在镜头下执法，从表明身份、告知权利义务，到询问盘查、传唤带离等，促进了执法规范化建设的大幅提升。

　　为掌握区域阶段性治安热点情况，经常需要在地图上标注发案量集中的区域和有关案情等信息，以供更加科学的部署警力。在市公安局110指挥大厅，110指挥处综合科刘扬科长以警情研判系统为例向小编介绍，原来需要一个人用大约一整天写满4张A3纸才能做完的工作量，现在依靠电脑系统只需2分钟即可完成数据的自动汇总分析。

　　警情研判系统还具有勤务管理、警情专项研判以及勤务效能考核等多项功能，大大提高了勤务部署和指挥调度的工作效率。刘扬告诉小编，我市公安的实战勤务指挥平台为全国首创，2013年，全国公安工作会议在青岛召开，会上对我市110实战化勤务的做法和成效予以了充分肯定和推广，《人民公安报》也在头版头条报道了青岛公安由“汗水警务”向“智慧警务”的历史性转变。

　　2017年，110指挥中心大屏幕显示系统更新为高清屏幕，各分市局也各自建成了视频指挥系统。升级后的指挥中心在2018年上合峰会安保、今年的海军节安保等工作中发挥了重要作用。仅去年一年，全市110就抓获各类违法犯罪嫌疑人1600多名。

　　今年3月16日，110指挥中心接到上级指令，一辽宁籍嫌疑轿车可能进入我市，车上的两名男子涉嫌在烟台市连续扒窃作案5起。指挥中心迅速指挥全市巡逻警车、交警、PTU等力量进行协查布控，同时通过视频卡口系统进行查询、跟踪，最终发现该车正沿环湾路往海底隧道方向驶去。110值班长孙建立即调度交警和市南警力在隧道收费站设卡拦截，成功抓获车上两名犯罪嫌疑人。经审查，该二人对实施盗窃的犯罪事实供认不讳，其中一人还系网上逃犯。

　　为解决非警务类求助接入报警系统的问题，市公安局与政府相关部门及相关单位建立了联动处置机制，与12345政府服务热线建立了联动机制，并将在下步工作中实现在线推送，最大限度分流非警务类警情，进而使110更好地发挥专业功能。

　　据了解，随着科技强警的不断深入和涉及人、事、物、地各类信息数据的共享汇入，公安110正朝着信息化、智能化、实战化方向快速发展，未来的公安110将在维护社会安全稳定、保障群众安居乐业方面发挥更加重要的作用。