青岛市人大代表、市人大常委会社会建设工作室四级调研员札蒂·赫里利

　　大众网·海报新闻青岛5月17日（记者 王熠）5月16日，青岛市人民代表大会十六届四次会议召开，青岛市人大代表、市人大常委会社会建设工作室四级调研员札蒂·赫里利建议，加快青岛市老旧小区改造，做好群众工作，充分动员居民参加改造及后续管理，以市场化方式解决资金筹措，并在改造过程中保护好历史街区的传承。

　　札蒂·赫里利认为，加快改造城市老旧小区综合整治工作，不仅是一项群众愿望特别强烈的民生工程，也是提升青岛市城市发展质量的一项工程，更是一个疫情后非常有效的稳投资举措。

　　札蒂表示，青岛市多数老旧小区建造时间比较长，有的已建成20年以上，由于原来设计标准较低，维护、养护不到位，导致外观到内置老化严重，同时市政配套设施老化。经调研,涉及旧老社区改造街道、社区和居民层面反映问题比较突出的包括“平改坡”问题、树木挡光问题、资金筹措问题、公共设施环境历史遗留问题等比较突出。

　　对青岛市老旧小区综合改造工作，札蒂·赫里利建议：

　　一是对改造小区正确定位。做好前期的深入调研和专家评审，根据小区地理位置、功能性分布、历史性特点，对将要进行改造的老旧小区给予正确定位，明确基础、完善、提升功能划分特点。

　　二是统筹协调推动。在细致做好群众工作的前提下，以小区居民为主体开展，发挥基层党组织建设引领作用、社区组织动员能力、以及小区党员和关键少数人的带头作用。

　　三是同步建立小区的后续管理机制。在小区居民形成共识、深度参与的前提下，动员以后需要同步建立长效运营维护机制，同样需要居民全方位参与。

　　四是市场化方式解决资金筹措问题。一是改造费用、今后运营的费用、提供城市公共服务和社区公共服务供给的费用，要建立多元化融资机制，如：利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式，吸引民间资本参与老旧小区改造项目；二是按照小区功能性特点，对于可参与商业性活动的老旧小区出台居民出资参与改造鼓励性政策，采取赋予小区特许经营权、建设停车位、商业捆绑开发（与城镇其他优质项目打捆）等激励措施，鼓励倡导居民个人出资，以及其他渠道筹集资金；三是鼓励以企业投资、捐资冠名等方式吸引社会力量捐资或捐赠文体设施等，鼓励原产权单位通过捐资捐物等方式支持老旧小区改造。

　　五是做好资金的全程监管。按照落实主体责任的要求，明确项目资金的责任主体，即“谁实施、谁负责”的原则，做到使用必问效、低效必问责、违规必追究，确保从资金划出到落实到老旧小区改造的一砖一瓦。

　　六是历史街区的改造上，做到既保护又实用。尽可能多地把历史街区的历史信息保留下来，有些历史街区要改造提升，局部的、小范围的改造力度较大，要做到风貌协调，同时以合理的开发利用来促进保护。