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平度市是山东省面积最大的县级市,也是东部沿海地区贫困程度较深的县级市, 截至2014年底,共有建档立卡贫困户8926户、23838人,脱贫任务占到青岛市的60%,是青岛市脱贫攻坚主战场。近年来,平度市坚持开方前先把脉,在精准识别基础上,为贫困户订制“脱贫套餐”,把贫困户聚在农创体、富在产业链上,脱贫攻坚成效显著。
为贫困户订制脱贫“套餐”,既“授之以鱼”又“授之以渔”
“在家门口活不累,村里帮助咱脱了贫,现在日子越过越好,更应该好好干。” 云山镇赵家庄村建档立卡贫困户贾信云拿着笤帚开心地说。今年60岁的他患有慢性关节炎,妻子也有严重肩周炎,只靠着五亩地,年收入仅2500元,长期服药欠下了2万多元的债务,生活艰难。
2014年起,平度市根据贾信云实际情况为他提供“保洁员”的公益岗位,每月有500元的稳定收入。村里依托大樱桃种植优势产业,为他量身定制1亩大棚樱桃和1亩露天樱桃,利用扶贫资金帮他购置树苗,免费栽植,每年能有五六万元的收入。
2017年初,平度市扶贫办为全市所有建档立卡贫困户送上了一份特殊的新年礼物—“扶贫挂历”。挂历详细记录了每个贫困户的家庭情况、具体帮扶方案和帮扶进展,既向群众公示了精准扶贫的进程,也向群众承诺、显示了脱贫路径和扶贫部门的坚定决心。按照精准扶贫思路,平度市扶贫办对全市建档立卡贫困户家庭的致贫原因进行了认真梳理,有的放矢地为每位贫困群众私人定制了脱贫“套餐”,既“授之以鱼”又“授之以渔”,实现了精准扶贫与当地特色资源向结合,助力贫困群众实现稳定脱贫、长期脱贫。
对有劳动能力、年龄适宜的2290户贫困群众,实施技能培训、产业扶持和转移就业;对年龄偏大的539户贫困群众,有针对性地安排清理环境卫生、治安巡逻、护林防火、道路养护等“公益”岗位,实施“造血式”脱贫;对没有劳动能力的1469户贫困群众,实施政策救助(低保)、爱心帮扶等“政策兜底式”脱贫,其中既无劳动能力又不符合低保条件的126户,发动企业开展爱心认领。
引导贫困户加入农创体,让贫困户乘上“脱贫快车”
日前,蓼兰镇管家村贫困户管永春将收获的9370斤小麦,送到了杨家顶子扶贫创业园爱心面粉工坊,每斤高于市场价1角的价格被收购,加上机收免费600元,增收1537元,总计收入13249元。攥着大把的钞票,管永春高兴地说:“扶贫创业园为俺们创造了这么多挣钱的门路,脱贫致富不再愁。”经了解,管永春除种地外,平常在家闲置,有打工想法,创业园当即安排其来杨家顶子蔬菜扶贫创业园工作就业。
平度市也在充分发挥新型经营主体的功能作用,引导贫困户或入园创业、就近就业等多种方式,参与园区建设,分享特色产业受益。另一方面,鼓励农创体、龙头企业、合作社、家庭农场等新兴经营主体吸纳贫困户的生产要素,采取委托、股份等多种形式,帮助、带动贫困户实现脱贫。将贫困村、户吸纳到产业链上,建立利益联结机制,变输血为造血,实现新型主体与贫困村户的双赢发展。
同时,平度市拥有国家地理标志保护农产品18个,依托优势农产品的竞争优势和成熟市场主体的技术优势,积极推广“地理标志产品+合作社 (基地)+贫困户”的经营模式,发展了60多家农创体,将5000多名贫困户吸纳到产业化脱贫链上,从资金支持、技术指导、销售渠道、入园就业等方面实行全程服务。依托农创体的“大手”拉起贫困户的“小手”,有效解决了贫困户生产和增收难题。崔家集镇统筹6个经济薄弱村扶持资金540万元,依托“洼里红”果蔬专业合作社,建设占地260亩的蔬菜扶贫农创体,年产樱桃西红柿410余吨,实现销售收入400余万元。去年每个经济薄弱村分红收益5万元,当年实现“摘帽”。同时吸纳23名贫困户和16名边缘贫困群众入园打工,实现家门口脱贫致富,搭上“脱贫快车”。
搭建脱贫致富平台,实现不离土不离乡就业。
在平度市大泽山镇任王庄患有先天肢体残疾的40多岁的国正娟在折叠印有“睫毛”字样的包装盒。“叠一个2分钱,一天能叠五六百个,赚十来块,可以帮孩他爸添补些家用……”村里给她揽了这个活儿,在家得空儿就干,也累不着。
白沙河街道任家河岔村村委大院里的50多间闲置房屋组建起的“扶贫工厂”,“车间”里有200多个村民在上班。刘美芳是一名普通员工,一天能赚到100多元。“俺去年才到这里上班,不需要啥技术,对着铁架子圈线就可以了。”刘美芳在家门口实现了就近就地就业,顺利脱贫。
脱贫路上,平度创新探索“企业+驿站+贫困户”的模式。在脱贫攻坚工作中,紧紧抓住手工艺品加工对劳动力技术、体力要求不高,收益快的特点,让一大批贫困户获得在家门口挣钱的机会、走出这条“输血变造血、驿站扶老乡的家门口就业脱贫模式。
平度市政协副主席 唐云莉
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