这是青岛第一份年度创客报告。我们尽自己所能，从各方面获取信息，但“大众创业、万众创新”所覆盖的领域如此之广，我们能够掌握到的信息也只是沧海一粟。但对于正在打造“创新之城、创业之都、创客之岛”的青岛来说，应该有一份报告，体现一年来这座城市在创新创业创客领域的发展。

　　 报告中最难获取的数字，是关于创客的人数。我们只能获得工商部分关于新增市场主体的数字，但这个数字并不能算是青岛所有“创客”的数量，也许再将这个数字翻倍才差不多。

　　 其次就是我市初创企业融资的数字，虽然我们认为这份统计表格已经是青岛目前为止最全的初创企业融资表格，但不可否认，青岛远不止这些初创企业拿到了融资，有些公司可能出于下一步融资的考虑，不愿意发布数字；有些公司则认为这是商业机密，秘而不宣。但有一点可以肯定的是，2015年青岛拿到融资的初创企业，远远高于2014年。

　　 我们希望，能有更多的机构、更多的初创公司，愿意参与《青岛年度创客报告》的制作中来，让2016、2017……，今后的报告更加详实准确。

　　 一、总体情况

　　 2015年，在国家“大众创业、万众创新”的大背景下，青岛市提出打造“创新之城、创业之都、创客之岛”的战略。近一年的时间，青岛的创新创业创客生态发生了巨大的变化，创新的基础更加坚实、亮点频出；创业的群体进一步扩大、人人争创；创客的氛围日渐浓厚、创意无限。

　　 在众创生态的打造上，青岛从政府部门自上而下构建起了完善的政策扶持体系；得益于“千万平米”孵化器工程的建设，青岛的创新创业载体空间充足，各类众创空间不断涌现；“互联网+”、“海洋+”的发展战略，直接在创客的创新创业行动上得到了体现；高新区、西海岸新区、崂山、市北、李沧、城阳……不同区域呈现出了不同的亮点；以海尔“人人创客“为代表的岛城大企业创新模式成为国内的亮点。

　　 二、政策

　　 143家企业获高企补贴396余万元，195家企业获研发投入奖励近6000万元，千帆入库企业1573家，政策性扶持创业2.33万人，发放创业类补贴资金2.08亿元……

　　 数字的背后，是青岛市创业扶持政策在2015年的发力。在战略层面，我市确立了打造“创新之城、创业之都、创客之岛”的战略目标；全市全年出台创业政策总数超过30个；通过对多个环节的扶持，建立起日臻完善的创业生态环境。

　　 1、创业政策呈金字塔体系

　　 从全市战略目标的确立和顶层设计的完善，到各相关部门具体细则的制定，再到各区市因地制宜的执行，从宏观到微观，青岛市在2015年逐渐构架起金字塔式的创业扶持政策体系。

　　 2015年6月，市委市政府发布《关于大力实施创新驱动发展战略的意见》，计划通过39条内容打造“创新之城，创业之都，创客之岛”，提出重点打造“一谷两区”三大重点创新区、集聚和服务5万名创客等具体目标。

　　 去年11月，青岛市出台《关于加快发展科技服务业的实施意见》，提出将通过设立科技金融服务中心、推进“创新券”试点等措施，努力将科技服务业打造成为新兴高端产业，把我市建成全国科技服务业创新发展示范区。

　　 在市委市政府的宏观规划下，相关市级政府部门根据职能划分，共出台了近20个具体的政策措施。

　　 市科技局于2015年共出台近十种创业创新扶持政策，其中，配合“千帆计划”所制定的实施细则已全部正式出台，形成了千帆“1+8”的配套政策体系。

　　 2015年6月，由市人社局牵头制定的《青岛市人民政府关于实施大众创业工程打造创业之都的意见》在创业环境、创业群体等方面提出了实施方案。2015年，市人社局将一次性创业补贴标准由5000元提高到1万元，将一次性小微企业创业补贴标准由1万元提高到最高2万元，并启动了“青岛大学生创业海鸥行动计划”。

　　 另外，市经信委发布了《青岛市2015年企业技术改造贴息资金扶持项目申报指南》，市财政局出台了《青岛市财政局专利专项资金管理暂行办法》，市工商局发布了《关于对创客企业注册登记有关问题的通知》等政策措施。

　　 作为政策体系金字塔的最基层，高新区、市北区、崂山区、平度市等区市和功能区，也结合各自辖区的产业特色，相继出台了多项配套扶持政策。

　　 例如，高新区出台了《创新创业创客发展暂行办法实施细则》等政策措施，提出到2016年，聚集和服务1000名创客，设立10支创业孵化投资基金，高新技术企业数量力争达到100家等目标。市北区今年共制定创业政策4条，对符合条件的创业者给予5000-10000元的创业补贴，并成立了1亿元的科技产业投资基金，设立2000万元的创新创业发展基金。崂山区将每年设立5亿元政府创新创业资金池，同时，实施农村社区居民创业计划，重点培育发展十大“互联网+”特色产业。

　　 2、创业生态获多维度优化

　　 持续性地完善当前青岛的创新创业生态，为创客们提供更加优越、便捷的创业条件，这是2015年青岛市各类创业扶持政策的共同目标。

　　 创业孵化载体相关政策的完善是其中最大的亮点。去年，我市发布的专门针对创业孵化载体的政策多达6个。

　　 其中，市科技局于2015年4月中旬出台的《青岛市科技企业孵化器房租补贴实施细则》规定，国家级孵化器年度房租补贴总额最高150万元，市级孵化器总额最高100万元。12月底，《青岛市人民政府关于加快众创空间建设支持创客发展的实施意见》和《加快众创空间建设支持创客发展若干政策措施》正式出台，对区(市)政府、运营机构等给予支持，并规定科技创新券由众创空间发放，每个众创空间年发放额度最高100万元。目前，全市孵化器总数已达120家，其中国家级孵化器14家，新增入孵企业1514家。

　　 2015年8月，市人社局和市财政局出台《省级创业孵化示范基地（园区）奖补办法》，规定省级创业孵化示范基地、省级创业示范园区等创业服务机构最高可获得500万元的奖补资金，对直接购买或租赁已开发闲置房地产楼盘的省级创业孵化示范基地（园区），给予最高1000万元奖补资金。

　　 此外，各区市也纷纷针对创业载体出台配套措施。市北区规定新建众创空间资金补助50-100万元；崂山区将以“一道一园两街”为重点，提供创业载体300万平方米以上；城阳区对成立联盟（协会）、进行种子或天使投资、聘请创业导师的孵化器和创客空间，给予10万-20万不等的资金补贴；平度市对认定为国家、青岛和区市级孵化器分别给予30万元、20万元和10万元奖励。

　　 除此以外，科技金融服务机构、知识产权服务机构和科技合作机构等作为优化创新创业环境的重要力量，也都在去年拥有了“量身打造”的扶持政策，包括《促进科技和金融结合风险补偿补贴专项资金实施细则》、《国际科技合作专项补助资金实施细则》和《科技保险专项资金管理办法》等。

　　 这些针对创业服务机构的各类优惠政策可以看做是对创业者的“间接”扶持，而2015年，针对创客个体制定的“直接”扶持政策还有待进一步完善。

　　 三、载体

　　 1、孵化器

　　 2015年全市已认定的孵化器数量达120家，其中国家级孵化器14家，大学科技园3家，均居全国计划单列市之首。全市去年新增孵化器43家，新增入孵企业1514家，创业企业数量显著增长。

　　 从地域分布来看，城阳区和李沧区分别有23家和21家孵化器，位居前两位；崂山区14家；市北区、西海岸新区和高新区各有12家；市南区则有9家；胶州市、即墨市、平度市和莱西市各有4家；此外蓝色硅谷核心区有1家。

　　 从孵化器建设面积来看，截至2015年11月25日，全市孵化器建设新开工213.05万平方米，竣工187.73万平方米，投入使用171.06万平方米。全市已建和在建孵化器1140.03万平方米，竣工984.17万平方米，投入使用588.08万平方米。

　　 在孵化器的类型中，除了综合性孵化器之外，各区市结合自身发展特点而创办的专业性孵化器越来越多，所涉及领域十分广泛，包含了互联网+、智能硬件、海洋经济、新材料等众多方面。并且在新增孵化器中有许多是通过传统企业模式转型升级而来，特别是一些规模较大、发展时间较久的企业，纷纷开始走向转型之路。

　　 2、众创空间

　　 在孵化器之外，作为创客载体之一的众创空间发展也很迅速，全市现有众创空间建设项目78项，已培育创业团队和企业1525个，其中6家众创空间被纳入国家级孵化器管理服务体系。除本土的众创空间外，我市还引进了黑马会、创大、binggo咖啡等国内著名的孵化机构，对于整个青岛创新创业环境带来了积极的影响。

　　 3、创业咖啡

　　 作为通过整合本地资源，为创业者以及投资人搭建信息对称、项目对接、资本对接的创新型创业孵化服务平台，创业咖啡兼具了公共会客厅、行业协会和创业孵化器的功能。据不完全统计，青岛目前的创业咖啡至少超过10家。

　　 青岛的创业咖啡既有相对独立运营的，例如车库咖啡、创益咖啡等；也有依托于各自所在的孵化器或众创空间的，例如青岛创业咖啡、蓝贝创业咖啡等。但是无论何种形态，它们的主要功能都并非一间咖啡厅，而是一个平台。越来越多的创业者、投资人等将创业咖啡作为洽谈的第一选择，一个创业咖啡甚至一个咖啡吧台成为了孵化器和众创空间的标配。