劈柴院要升级，发展传统和民俗餐饮。记者 何毅 摄（资料图片） 

　　岛城有些“萎靡不振”的餐饮业太需要一剂猛火爆炒来提振，5月7日由市商务局、市金融办、市国税局、市地税局出台的《关于进一步促进餐饮业繁荣发展的指导意见》(以下简称《意见》)，让餐饮从业者们看到了希望。根据《意见》，本市将在政策引导、金融支持、税收支持等方面给与餐饮业一定的倾斜，同时在加快餐饮业结构调整、发展大众化餐饮、发展特色餐饮休闲街区以及打造品牌体系推行节约型科学文明消费方式等方面给与了必要的发展指导。  

　　支持发展大众化餐饮  

　　“在政策引导方面，要求各区市研究制定支持餐饮业发展的具体措施，支持大众化餐饮、青岛特色餐饮的发展。充分利用就业技能培训和岗位能力的提升培训政策，有计划地为餐饮企业定向培训员工”。市商务局相关负责人介绍，除此之外，《意见》也要求各个商业银行加大对中小餐饮企业的融资支持，对企业改造经营设施，开设网点、购买生产设备、建设配送中心等所需的资金和流动资金贷款，可以以无形资产、有形资产、经营权抵押以及担保机构贷款等多种方式，提供信贷支持。  

　　失业人员创业年免税八千  

　　在税务政策方面，本市将对于符合条件的，从事农产品加工时引进的新技术和进口农产品加工设备免征进口税。餐饮企业在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》人员，与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险的，在3年内按照实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠，定额标准每人每年4800元。  

　　持《就业失业登记证》人员从事餐饮个体经营的，在3年内按照每户每年8000元为限额依次扣减当年实际应该缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。  

　　餐饮经营要告别纯“单间”  

　　“目前，岛城的酒店消费大多仍然停留在‘厅堂点菜、房间消费’的经营模式上。”青岛市饭店和烹饪协会会长牟华章认为，餐饮业与休闲、娱乐、文化业应进一步结合，促进餐饮企业在调整中加快发展。  

　　同时，为了降低成本，也鼓励餐饮企业加快餐饮化建设。鼓励餐饮企业建设绿色、生态餐饮原料、辅料基地，培育种养、加工、物流配送、餐饮服务于一体的企业集团，鼓励骨干餐饮企业推进中心厨房建设，建立食品安全监测、冷链配送和信息管理系统，开发具有青岛特色的海洋食品、药膳食品、速冻蔬菜等延伸或深加工食品。大力发展连锁经营，建设配送中心或中央厨房，培育2～3家跨区域餐饮连锁示范企业。  

　　早餐网点对接社区便利店  

　　《意见》支持早餐企业依托主食加工配送中心和早餐网点(包括车、亭)，利用社会网点资源，采取协议配送销售、加盟经营等方式与连锁超市、便利店、社区网点对接，形成稳定的配送供应关系。“十二五”期间，全市发展1000处早餐服务体系。  

　　《意见》同时要求各区将大众化餐饮与城市改造、社区商业建设和旅游基础设施建设相结合，加快主题品牌餐饮企业入社区开展便民餐饮连锁店，方便群众就近就餐。  

　　■特色街区  

　　十条餐饮特色街要升级  

　　“各区市要规划建设或者改造1～2条具有地方特色的餐饮美食街区，以街区建设带动餐饮业发展。”青岛市饭店和烹饪协会会长牟华章说。  

　　对于现有的10条重点特色餐饮街区，要进一步培育和提升，其中“啤酒街”、“韩国料理街”、云霄路、闽江路等特色街区要升级改造，完善服务功能；奥帆中心、银海大世界、极地海洋世界3大餐饮街区，要围绕旅游消费，进一步扩大规模，调整结构，发展特色餐饮；“劈柴院”要加快整体改造，发展传统和民俗餐饮，万家美食广场要扩大规模，兴办传统餐饮夜市。围绕举办“世园会”和李沧商贸中心建设，加快大崂路和“世园会”周边餐饮街区的建设。  

　　■现状  

　　高端酒店上季度营业额降三成  

　　“以前到了这个点，想停车都停不下，现在空荡荡的停车场，来吃饭的真的少了”。说这话的是宁夏路一家大型餐饮企业停车场的工作人员，在“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的背景下，公款吃喝得到遏制，岛城的高端餐饮直接面临客源大幅缩减的挑战。今年一季度，青岛市商务局监测的10户高端餐饮企业营业额同比下降30%左右。  

　　在这个背景下，岛城不少餐饮企业也都开始转型，在菜品定位、取消房间费、允许客户自带酒水等方面“开闸放水”。“倡导‘不浪费，并非不消费。’高端餐饮企业打薄利多销牌，在适应政策趋势及迎合消费者需求间找到了一个平衡点，在新一轮餐饮企业洗牌中赢得了主动。”青岛市旅游饭店协会秘书长吴元吉分析说。  

　　吴元吉同时也认为，近三年来，青岛餐饮业投资加速，新开业的高端餐饮企业超过10家。但青岛市民的人均可支配收入以及实际消费力无法支撑如此之多的高档餐饮。他认为，“节约风暴”将加快青岛餐饮业的洗牌速度，那些资金实力强、转型快、管理水平高的餐饮企业将率先走出阴影。 记者 杨冰