李其温，青岛市人大代表，北方国贸集团董事长

苗志敏，青岛市人大代表，青医附院院长

    “缓解市民看病难可以通过培养社区全科医生来解决”、“世园会将促进城市转型”……2010年的青岛热词是什么？“社区医疗”、“世园会”绝对是榜上有名。它们或与市民的生活息息相关 ，或将对以后生活产生影响。在本次两会上，市委市政府确定了“十二五 ”期间综合实力 、城市功能、区域发展、生态环境、文化建设、人民生活等六大方面的发展目标。现围绕青岛经济发展转型这一主题，3位代表、委员从自己的角度阐述了观点。

完善社区全科医生培养缓解百姓看病难

    代表观点：“我准备了两条建议上会，一条是围绕完善社区全科医生培养，一条是围绕社会加快信息化建设的步伐。”市人大代表、青岛大学医学院常务副院长、青医附院院长苗志敏报到当日接受记者专访时谈道，他将建议加大社区全科医生培养力度缓解百姓看病难的问题。

    “‘十一五’期间，青医附院每年的就医人数以18%的速度递增，这与医院的设想不同，应该是小病进社区、大病进医院，就医人数应该越来越少，但是现在社区建立起来了，为什么老百姓还往大医院跑呢？”苗志敏说，对此，他做了相关调查，原因是岛城社区的全科医生太少或者说没有培养好，具有本科学历的很少，而且面特别窄，应该在社区看的常见病、多发病等，没有系统、扎实的三级训练。

    “要像修地铁一样重视全科医生的培养，地铁是为了改善人们生活质量、提高工作效率，而全科医生是直接改善人们生活质量，他们承担很多常见病、传染病预防、免疫性疫病等，对于公共卫生工作，社区非常重要，国外已经做得很好了，但国内还没形成体系。”苗志敏谈道，一般而言，专科医生多是解决专科问题、疑难问题、局部问题的专家，而全科医生则立足于社区，为个人 、家庭和社区提供防治、保健一体化的基本医疗保健服务，进行生命与健康的全程监护管理。

    苗志敏表示，借助青岛经济转型的契机，青医附院在“十二五”开局之年要规范医疗行为、提高服务质量，降低群众就医负担。严格控制医药费用过快增长，落实全省医疗机构实施双降、双控、双规范“三双行动”。这对医院肯定会有压力，但对老百姓很实惠。“三双行动”即降低药品收入占业务收入比重、降低耗材支出占医疗支出的比重；控制医疗成本、控制人均门诊费用和住院费用过快增长；规范检查和用药行为、规范临床路径和治疗项目。

    其他建议：另外，青医附院还将通过引进人才和设备，医疗服务多元化让老百姓不用舍近求远到外地就医，建设特需保健楼等，完善院区功能的规划建设来满足人们不同层次的医疗服务。5月份青医附院黄岛分院实现全面开诊，将极大改善西海岸及周边地区医疗保健条件 ，为西海岸百余万人口的医疗保障上水平提供基础保障。

世园会将成为青岛北部经济转型最好载体

    代表观点：“世园会是青岛产业、城市转型最好的载体，它的建设将带动青岛特别是北部经济的发展和转型。”同时，李其温代表还透露了他准备提交大会的几条建议 。

    第一，世园会将促进青岛城市转型。“世园会是继奥帆赛之后青岛市承办的又一国际盛会，主题环保、低碳、绿色。世园会的建设及举办势必带动青岛经济发展及转型，李沧区从工业区向现代服务业转型。”李其温说，通过世园会的建设，改善基础设施建设，提高城区水平、提高人们生活水平质量，世园会将改善旅游环境，促进旅游产业转型，由单体旅游到综合旅游，从观光游到休闲旅游。作为企业也要转型，管理经营要增加经营品种，服务要多业态，内部管理上也要科学、环保、低碳，节能地开展工作，市民、代表、企业都要提高自身素质，适应这种形式的发展。

    第二，保护海岸带，守住青岛魂。“青岛是一个美丽的海滨城市，老城区是青岛的根，海岸线是青岛的魂。”李其温谈道，现在仍存在在海岸带范围内、甚至在沙滩上建住宅或商业设施的行为，为了保护海岸带，他建议尽快出台《青岛市海岸带保护规划》作为本市地方性法规，建议法规中明确在保护区域内，除禁止乱采、乱伐外，凡列为城市生活岸线的区域，自海岸线至陆域200米至500米范围内，作为城市公共绿地和风景旅游用地向公众开放，在这些区域内禁止审批建设住宅、公寓、别墅、商住楼、办公楼及宾馆饭店等建筑。

    其他建议：加快筒子楼改造步伐，改善居民居住条件。此外，他还提出了合理设置道路护栏，及时更换交通信号灯、增加公交线路以及班次，方便新建小区市民出行的建议。

建议降低餐饮行业刷卡手续费

    委员观点：去饭店吃饭用银联卡结账已成为越来越多人的习惯。然而刷卡就餐在给消费者带来便捷的同时，餐饮企业却因1.8%的刷卡手续费不堪重负，以致一些餐饮企业干脆拒绝刷卡结账。

    根据2010年青岛银联的数据显示，截至2009年2月底，本市银行卡特约商户总数为14257家、直联POS机总量达24117台，本市已经形成了一个规模化的银行卡受理网络。目前本市餐饮业银联刷卡手续费为1.8%，而超市、商场等零售行业的手续费均不高于0.8%。

    据不完全统计，2010年银联刷卡在本市的餐饮、住宿业全年手续费少则20万～30万元，多则400万～500万元以上。刷卡金额占营业收入的53.5%。

    餐饮业承担着提供就业、稳定社会的责任，刷卡手续费成为餐饮企业难以承受的负担，降低银联卡刷卡费率对于促进消费、拉动内需也可以起到积极作用。

    为此建议：1、按照国家价格法规定，建议物价部门公开听证询价，公平、公正、依法制定收取标准，切实规范市场行为。2、建议银联主管部门降低餐饮业的刷卡手续费率，以鼓励商家扩大刷卡消费。重新核定“银联”信用卡部的运营成本，参照执行商贸流通服务业的手续费率，并按商户类别、规模及行业特点重新合理制定收费标准。3、银联主管部门要加强对银联卡业务的调控与监管，将刷卡消费所需的POS系统的网络投入纳入国家扶助项目，给予贷款优惠或有一定比例的国家投入，不以收取手续费的方式转嫁给商家和消费者。