2月24日，会议专门安排了一次新闻发布会，由发改委发布“十二五”规划的有关情况。记者从发布会获悉，“十二五”规划纲要按照市委十届十次全会提出的“十二五”发展指导思想，确定了青岛市“十二五”的发展目标：力争到“十二五”末，经济实力再上新台阶，城市功能得到新提升，城乡统筹形成新格局，生态建设取得新成效，社会事业进入新阶段，民生改善达到新水平，率先全面建成小康社会。

    “十二五”规划民生优先

    记者从发布会获悉，十二五规划纲要突出民生优先，显著增加了就业 、收入、住房、教育、医疗和社会保障内容，提出具体的目标和措施，力争更多的改革发展成果惠及全市人民；紧紧抓住山东半岛蓝色经济区上升为国家战略的重大机遇，加快发展海洋产业，跨越式发展服务业，培育战略性新兴产业，抢占新一轮发展制高点，夯实现代化国际城市的产业基础；突出生态环保，强化低碳理念，在生态布局、绿色发展、海洋保护、环境支撑等多个章节提出了加强环保的各方面措施，着力打造人与自然和谐的人居城市；突出社会管理，强化政府社会管理职能，创新社会管理理念和模式，形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，健全社会稳定风险评估机制，保障社会公平正义和社会稳定，让城乡居民生活得更加安全、更有尊严、更加幸福；突出了项目支撑。

    半岛国际机场进国家规划

    《规划纲要》（草案）设14个重大工程专栏，安排了服务业、战略性新兴产业 、现代农业、重大基础设施、民生保障和社会公共服务等领域一批重大工程项目。其中半岛国际机场已纳入国家规划，定位为区域性枢纽机场、门户机场，这些重大工程项目将成为带动本市“十二五”经济社会发展的重要引擎。

    《规划纲要》共分四篇、十七章，大约五万字。《规划纲要》提出全市生产总值预期年均增长11%，增速比“十一五”规划低2个百分点，主要是引导各方面把主要精力用在转方式 、调结构、求质量、惠民生上。规划纲要提出服务业增加值比重达到57% ，提高10个百分点以上，以率先形成服务经济为主的产业结构。

    《规划纲要》提出地方财政一般预算收入争取达到1000亿元，突出了发展的质量和效益。首次提出城乡居民收入增长与经济增长保持同步，年均增长11% ，比“十一五”规划高1个百分点，努力体现发展成果由人民共享的执政理念。

    市发改委副主任王奇表示，青岛提出2015年职工的工资，要全部集体协商，不是老板一个人说了算，这是市政府的承诺，政府要出台相应的机制来保障，比如说税金等等，保障工资正常的增长，否则保证12% 的增长或者是保证GDP高增长就是一句空话。要探索一个企业效益与职工工资增长的机制，企业效益亏损了，不等于不涨，怎么涨？政府要出拳，给它支持，给它补贴。高利润的方面则要调整，保证一个平均幅度。

    最低工资标准方面，“十二五”期间青岛也提出了目标，比如说：2015年最低工资标准1500元以上；退休职工工资提出的目标是2600元，一定要超过这个目标，只有超过这个目标，才能保证“十二五”期间工资稳步增长。

◎现场答疑

海冰加重和跨海大桥有关吗

    一、关于在哪划区的问题。

    在新闻发布会现场，有记者提出“青岛要建环湾型城市，考虑即墨、胶州、胶南划区的问题，不知道青岛有没有这方面的方案和打算？”市人大常委会副秘书长陈维民表示，青岛将来的发展，肯定每一个地区和城市都会有一个调整的过程。青岛在“十二五”期间，《规划纲要》当中原则性提到 ，但是这个是在“争取”，它是一种功能的整合，但是在这个问题上也不是青岛说了算，需要国家正式批复。

    二、关于跨海大桥是否加重结冰的问题。

    在发布会现场，有记者提出，胶州湾从2009年12月份开始到今年连续两年，海冰的结冰范围和它的持续时间都有明显加强，跨海大桥工程本身对胶州湾是不是会起到本质的影响？

    陈维民说，胶州湾冬天结冰的现象，不是因为海湾大桥打桩以后就出现的，历史上就有。最严重的一次是在1969年，那一次冻海现象是十分严重的，那个时候还没有海湾大桥，可以查一下历史资料。

    今年出现的冰冻是大规模的，渤海湾、黄海湾，很多都冻了，特别严重的是胶东半岛东部很多港口冻得非常严重。青岛的胶州湾也是历史上比较严重的一次。陈维民还专门请教了气象局和海洋大学的专家，“我们胶州湾的冻和今年的极端天气有极大的关系。这种极端天气大家都清楚，全球变暖、极端天气带来的影响，如果解决这个问题，这是全球的责任，什么时候把全球变暖的趋势扭转了，冻海的问题就解决了。”

    陈维民坦言，当然还有很多其他的因素，湾的动力也是其中一个因素，但是海大的专家说过，这个影响因素是微乎其微的，而且据他了解，海湾大桥当时在建的时候，在哪儿建，都是经过研究的，因为它打桩之后的确有一个对海洋生态的影响，它到底对湾流有什么样的影响，最后专家确定是几乎没有影响。