昨日下午，市十四届人大四次会议对“十二五”规划纲要草案进行专项审议，这是第一次以大会的名义进行的专项审议，体现了人民代表大会对事关青岛科学发展、长远发展的重大问题依法行使审查权力的严肃性和认真负责精神。
    据了解，“十二五”规划纲要编制工作自2009年10月启动，市委市政府成立了40多个部门及区市参加的联席会议制度，对14个专题进行了研究，在全市广泛开展“十二五”发展建言献策活动，征集建议近千条。参加专项审议的市人大代表们对我市“十二五”规划纲要草案表示充分肯定，同时又分别从不同角度作了审议发言，提出了许多富有建设性的意见和建议。
统筹城乡协调发展
    围绕“十二五”期间规划统筹我市城乡发展，陈维民、吕英志、李中华代表就我市是走“城镇化”还是走“城市化”的“方向”问题提出建议。
    “青岛所处的区域特征和发展的阶段性特征，需要城市化战略支撑更高水平发展”，陈维民代表说，青岛的城乡二元结构的矛盾长期解决不好，基本是“内敛式”依赖中心城区的结构，中心城区的辐射半径不如其他城市，集聚辐射能力渐次衰弱。建议发展小城市组团连接乡镇，在结构上可以形成合理的城镇体系，在功能上可以与中心城区互补，在经济上可以成为新的发展高地，形成梯次发展的波状格局，而不是中心城区的轴向穿透（辐射）。特别是可以防止中心城区的过度膨胀而出现城市病，真正实现组团发展。

    李中华说，发展现代农业，是促进我市农民增加收入的基本途径，是提高我市农业综合生产能力的重要举措。建议“加大现代农业投入力度”，要在财政投入标准、项目支持力度和相关配套措施等方面予以明确和具体化；培育现代农业人力资源，提高农民科技应用能力、组织化能力和市场化能力。
    哪些产业能强市？
    “紧紧抓住山东半岛蓝色经济区进入国家战略重大机遇，加快发展海洋产业，跨越式发展服务业，培育战略性新兴产业”，“十二五”期间，发展哪些产业能真正强市，江靖、辛华龙、赫旭等代表提出，建议发展高端装备制造业以及海上旅游产业和新兴服务业，并且“起步就要跑快”，抢占新一轮发展制高点。“高端装备制造业被定位为战略性新兴产业，将作为国民经济的支柱产业之一进行重点培育，高端装备制造的发展水平是一个国家和城市综合实力的体现”，江靖说，我市要建成全国中心城市、山东经济龙头，工业产值突破2万亿，离不开高端装备制造的引领、带动和支撑，需要拥有更多高端装备制造的“中心”和“龙头”。
    青岛最大的本土优势就是海洋。拥有海岸线730多公里，海湾48个，海岛69个，发展海上旅游产业的资源得天独厚，“加快发展海上旅游产业和新兴现代服务业，应当作为‘十二五’规划的重要内容”，辛华龙建议，把“建设中国游艇（帆船）产业发展基地”列入“十二五”规划。

民生优先 打造幸福城市
    我市的“十二五”规划纲要最突出的特点就是突出民生优先，27项主要指标中，反映民生和宜居的指标占一半以上，体现建设宜居青岛、打造幸福城市的信心和决心。杨冰、宣世英代表就民生问题提出一些建设性的意见和建议。
    “我市商品房价格从2000年到2010年，上涨了约8至10倍，而城镇人均可支配收入仅仅增长了2.2倍，人均收入的增长远远低于房价的增长，”杨冰代表建议，研究制定“十二五”期间的土地供应计划，优先考虑住宅用地尤其是保障性住房的用地保障，以此调控房价；国土资源部门加大对土地使用的监控，确保土地使用符合国家政策；严把审核准入关，加强“异地公示”和“购房资格复核”执行力度。通过严把准入关，确保保障性住房资源真正惠及低收入住房困难家庭。
    宣世英认为，“‘十二五’发展规划中，关于‘深化医药卫生体制改革、特别是公立医院改革’的内容还比较单薄、改革方向和政策措施还不够明确”，她建议，应加快推进公立医院改革，突出抓好公立医院体制改革和机制建设，使公立医院的服务能力明显提高、服务态度明显改进、医药费用更加合理，让百姓切实感受到改革带来的实惠。应进一步探索“管办分开、医药分开”等改革关键问题。