齐鲁晚报讯（本报记者 李钢 本报见习记者 陈晓丽）30日，省人大常委会通过的修改《山东省人口与计划生育条例》的决定除了将“单独两孩”政策在我省落地外，还正式取消了《计划生育服务手册》，也就是俗称的准生证。今后，生育第一胎时无需再办准生证。

　　说离别

　　“折腾证” 以后不再折腾人

　　“办个准生证真是不容易，两地跑。”王丽今年26岁，在等待了近三个月后终于拿到了准生证。王丽户籍是临沂市莒南县，老公户籍是临沂市沂南县，两人婚后定居在沂南县。“因为考虑以后可能还要去外地，户籍要往外地迁，为了省事儿，我就暂时没把户口迁到沂南。”没想到，就是因为户口在异地，让准生证办起来麻烦了不少。

　　准生证也就是《计划生育服务手册》。省计生委有关工作人员表示，准生证也有个不断发展的过程，改成《计划生育务手册》后，服务性增强了许多，但因为是事前办理，因此有“许可”的意思。该负责人同时坦承，有的基层为了工作方便，还增加个别“土政策”，因此一定程度上加剧了办证难。曾有媒体报道，一对夫妇办理准生证需盖章签字40多个，奔波了三年都未果。因此，“准生证”一度被网友调侃为“折腾证”。

　　为进一步方便群众，提高办事效率，从体制机制层面解决办证难题，这次《条例》修正在保留生育第一个子女实行免费登记制度的同时，取消了《计划生育服务手册》办理制度。夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，依法享受母婴保健和计划生育技术服务。

　　高科技 不办证也知孕妇生几胎

　　“第一胎不办准生证了，那不符合政策的人是不是可以更容易地非法生二胎，逃避管理了呢？”在得知我省取消一胎准生证后，不少人有这样的疑问。对此，省卫计委有关负责人表示，当前卫生计生职能的合并和部门信息共享机制的完善，为改革《计划生育服务手册》制度提供了可能条件。

　　《计划生育服务手册》可以作为育龄妇女信息管理的重要途径和再生育审批的有效凭据，对我省稳定低生育水平发挥了积极作用。现在已经到了可以“退出历史舞台”的时候。

　　省卫计委有关负责人表示，取消一胎准生证后，卫生计生部门将进一步把自身工作前移，当新婚夫妇结婚后，计生部门就会把他们纳入管理服务范围。

　　该负责人表示，现在我省有育龄妇女信息系统，可以实现信息的全省共享，而且随着卫生和计生的合并，计生可以更为便捷地获得孕妇保健服务信息，而通过与公安、民政等部门的信息共享，也可以进一步确认育龄妇女生育状况。

　　该负责人坦承，虽然不能完全排除有人企图通过非法方式生育两孩，但取消后仍能很好地贯彻计划生育国策。

　　更便民 登记细则将于近日公布

　　虽然取消了准生证，但也不是完全没有管理。新修订的《山东省人口与计划生育条例》规定，夫妻在生育第一个子女后三个月内应当持《出生医学证明》到一方户籍所在地或者现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处进行生育登记，享受计划生育优先优惠服务。生育登记实行首接负责制。

　　省卫计委有关负责人介绍，这个登记与事前办理《计划生育服务手册》完全不同，会更加便民。“我们制定了一个登记细则。”该负责人说，该细则在经法制办等审查备案后将正式公布。该负责人透露，登记所需要材料主要是《出生医学证明》、夫妻双方身份证、户口本、结婚证等证件，登记程序会很简单。

　　“我们还倡导鼓励登记经办部门主动上门登记。”该负责人表示，为方便群众，卫生计生部门还将制定更多便民措施，“我们将探索在发放《出生医学证明》的地方，同时完成登记，这样就更加方便居民。”该负责人同时坦承，由于基层计生人员人手有限，这些工作需有个过程，也希望大家能够理解。