半岛网7月25日消息 7月25日，全市旅游市场秩序暨安全工作专题会议在市级机关会议中心召开，栾新副市长及各区市政府分管负责同志和旅游部门、旅游执法部门主要负责同志参加会议。

　　会议通报了全市旅游市场秩序和安全形势并就下一阶段全市旅游市场秩序和安全工作提出了明确要求。

　　会议指出，今年以来，全市旅游市场总体保持繁荣有序、稳中向好，本市范围未发生旅游突发事件和旅游安全责任事件 ，但旅游交通秩序不够规范、欺客宰客问题时有发生、“一日游”问题不断反复、“海上旅游”顽疾尚未根除、非法从事旅游业务行为日益活跃等不容忽视的问题和隐患。

　　会议要求，要针对暑期旅游旺季特点，强化工作措施，抓好工作落实:

　　一是突出重点，依法开展旅游市场秩序专项整治。突出“暑期整顿”、“市场规范”和“治黑打黑”等重点，开展“三大专项行动”。“暑期整顿”专项行动重点严查以不合理低价组织旅游活动，发布虚假广告误导诱骗游客，通过安排购物或另付费项目侵害旅游者合法权益等行为；严查无资质经营、超范围经营、转租旅行社业务许可，以及安排无证导游和领队带团、不与旅游者签订旅游合同、租用无旅游营运资质车辆等行为；大力整治未经委派私自承揽导游业务、擅自变更行程，以及不佩戴导游证、不讲解或讲解内容不规范、向游客兜售物品或索要小费等行为。“市场规范”专项行动重点整治旅游景区通过增加另行付费项目、捆绑销售等方式变相涨价，旅游购物、演艺、食宿等场所价格欺诈等行为；严查旺季人员密集时段，不统计不报告景区最大承载量，不采取疏导分流措施，以及景区人员与社会人员内外勾结、拉客倒票等问题。同时，强化行业协会等组织的自律责任，重点整治旅行社、星级饭店、A级景区违反旅游合同、违反劳动合同、买团卖团、不依法足额支付导游领队报酬等行为。“治黑打黑”专项行动重点治理前海一线揽客点，查处无资质车辆非法从事旅游经营活动的行为，坚决取缔非法的“黑社”、“黑点”，净化“一日游”市场。同时，强化公安、交通、工商、物价、旅游等部门的共同责任，重点整治旅游市场欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费等行为。

　　二是多措并举，突出抓好旅游安全整治。利用“旅游包车安全整治”、“景区流量控制治理”、“旅游特种设备和游乐设施达标升级”、“出境游安全提升”等举措，开展“四项整治”。“旅游包车安全整治”重点对旅游包车市场开展全面清理整顿，坚决打击车辆、驾驶员无资质非法营运行为。对“营转非”(营运性转非营运性)客运车辆，技术状况达不到要求的，禁止上路行驶；达到报废年限的，一律强制报废；从事非法营运的，依法依规从严处罚。严格落实旅游包车按规定配置“导游专座”；督促汽车司机、导游提醒游客在汽车行驶途中系安全带。“景区流量控制治理”重点围绕全面推行旅游景区最大承载量控制，探索建立门票预约制度，督促旅游景区及其重点区域核定游客最大承载量，制定游流量控制和分流方案，建立客流预报预警制度，对景区重点区域流量实施分组监控管理，在人流集中时段采取疏导、分流措施，杜绝拥堵踩踏事故的发生，保证游客游览安全。“旅游特种设备和游乐设施达标升级”重点按照“分类管理、专业监管”原则，建立游乐设施设备安全管理办法及标准，落实监管责任，确保游乐设施设备安全运行。“出境游安全提升”重点做好提早发布出境游目的地政局动荡、传染病疫情、异常气象和地质灾害等安全风险提示、警示，开好行前发布会，保证出境游安全。

　　三是通力合作，全面落实属地和部门监管责任。各相关部门和各区市各司其职、密切协同，迅速启动新一轮旅游市场秩序和安全综合治理，重拳出击整治违法违规行为、消除安全隐患；各相关部门和区市认真落实领导带班、24小时人工值守、重大事项报告、应急执法队伍全天候待命、突发事件新闻发布和舆论引导等有关规定，及时有效应对各类旅游突发事件，确保旅游市场秩序安全有序、和谐稳定。

　　会议强调，要在提高认识、强化措施和加强组织领导上下功夫：一是突出抓好责任落实。市旅发委要抓紧理顺“综合协调、指导督办”体制机制；各区市要按照属地管理要求，迅速开展工作；各旅游企业和涉旅企业要严格落实市场秩序和安全生产主体责任；各有关部门既要加大执法监管力度，也要大力强化行业协会建设，充分发挥好相关行业协会的桥梁纽带、行业自律作用。二是突出抓好市场整治重点。要继续巩固深化六大消费领域专项整治成果，针对多发频发、反复回潮的热点难点问题；围绕以火车站、汽车站、飞机场“三点”，前海“一带”，崂山旅游风景区“一区”，突出青岛旅游季节性强，重要会议和重大赛事活动也大都集中在旅游旺季，市场监管工作强度大、难度高，做好旅游旺季和主要节假日的整治工作，就能起到事半功倍的效果。三是突出抓好旅游安全生产。各部门、各区市必须确保思想绷紧弦，加强重点部位监管，安监、质监等部门要对交通集散地、餐饮住宿、景区等进行安全检查，排除各类安全隐患；加强重点环节监管，公安、交通等部门要做好车辆和道路等旅游交通、游览环节的动态检查，严厉查处违章违规行为；加强重点人员教育，旅游管理部门要加强一线服务人员和导游人员的安全教育，提高安全意识，增强对突发事件的预防和处置能力；加强重点事件防范，公安、交通、气象等部门要做好监测预警、信息沟通和出行提示，及时对交通拥堵、灾害天气、公共卫生事件等可能影响出行的风险隐患进行提示预警，引导自驾车旅游等安全有序开展。四是突出抓好标本兼治。对投诉集中的企业、存有安全隐患项目，要加强蹲点守候和综合执法，切断企业与不法导游、非法揽客点之间的利益链条。旅游、公安、城管、工商、交通等部门要密切配合，增加市场秩序执法次数和巡查力度；旅游、质监、安监、食品药品、交通等相关部门要联合行动，共同加强对涉旅项目的运营、管理特别是安全隐患排查等方面的监管，坚决杜绝安全隐患。

　　五要加强组织领导。各区市、各部门要结合各自实际，按照既定分工要求，积极主动开展工作，全面落实好旅游市场和旅游安全监管职责。工作要抓细、抓实、抓严，要指导督促涉旅企业和有关人员，认真细致地抓秩序整治、抓旅游安全，不放松每一个环节，不放过每一个隐患；要建全制度，落实责任，做到各项工作真正有人抓、抓到位；对查出的问题一定要整改，对发现的隐患一定要消除，严格把关，不留情面，一抓到底。要加强正面引导。宣传部门和全市各级媒体要积极主动报道相关工作成果，各区市、部门也要主动为广播、电视、报刊、网络等新闻媒体提供素材，树立典型和模范，弘扬市场整治和安全生产正能量。要强化工作问责。对于相关工作中懒政怠政、不作为、乱作为等现象，将依法依纪追究责任。

　　记者 王君莉