半岛网3月8日消息“山有灵性、海有气魄、城有活力、文有底蕴。”崂山区独特的自然和人文禀赋注定了这片区域处处皆风景，崂山区也因此在2016年被国家旅游局确认为首批全国“全域旅游示范区”创建单位。据悉，崂山区第十二次党代会确定了“建设宜居宜业的现代化山海品质新城，让崂山发展更出彩，让人民生活更幸福”的奋斗目标，提出要树立“崂山全域皆景区”的理念，依托崂山风景区核心带动，创建国家全域旅游示范区，推动旅游业全域共建、全域共融。崂山区全域旅游发展模式的序幕就此拉开。

　　崂山景区内海边景象

　　背景：全域皆景区，崂山区旅游要全域共建

　　近年来，旅游行业正在发生着深刻变革，“全域旅游”一词越来越频繁地被提及。所谓全域旅游，是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。2016年，国家旅游局开展了“国家全域旅游示范区”创建工作，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，构建新型旅游发展格局。崂山区成为青岛市唯一入选国家全域旅游示范区创建的单位。

　　2017年1月23日，在崂山区党代会上，崂山区委书记江敦涛在报告中特别提到，崂山区要建设宜居宜业的现代化山海品质新城，让崂山发展更出彩、让人民生活更幸福，要实现上述目标，其中一条就是要推动全域旅游。报告中指出，“要树立‘崂山全域皆景区’的理念，依托区内优势旅游资源，创建国家全域旅游示范区，推动旅游业全域共建、全域共融。”

　　首批国家全域旅游示范区创建工作原则上为2-3年时间。对旅游业率先实现当地经济贡献率15%和新增就业贡献率20%，率先实施“1+3”旅游综合管理和综合执法模式，旅游厕所建设率先达标，旅游数据中心率先建成的创建单位，国家旅游局将优先组织验收。通过验收的，正式列入“国家全域旅游示范区”名录。

　　崂山区美景如画

　　目标：布局四大功能区，实现全域延伸、多点支撑

　　据悉，崂山区的国家全域旅游示范区创建工作为期两年，崂山区旅游局相关负责人表示，对于崂山区来说，通过“国家全域旅游示范区”的创建，全面深化旅游业改革创新，可以有效整合全区旅游资源，优化全区旅游空间，“推动旅游业空间布局由沿海一线向全域延伸、多点支撑转变，形成崂山风景区、主城区、乡村旅游与滨海旅游度假等功能区”。产业发展则由单一业态向多业态深度融合转变，结构类型由传统观光向休闲度假转变。

　　根据《全域旅游示范区创建工作导则》要求，崂山区确定了四大类的15项具体重点工作。四大类工作全面包括了创新旅游综合管理体制和旅游市场监管机制；深入推进“厕所革命”、建设旅游数据中心等旅游基础设施品质提升；高水平编制全域旅游发展规划，科学布局旅游产业发展，完善旅游产品体系；创新营销模式、促进区域协作、打造品牌节会活动等措施，提高崂山区旅游市场占有率和品牌影响力。

　　为统筹推进国家全域旅游示范区创建工作，崂山区将成立区全域旅游创建工作领导小组，全域旅游示范区创建工作推进情况还将纳入全区科学发展观考核体系。

　　崂山区美景如画

　　变革：剑指“全域旅游”，崂山确定重点工作“15项”

　　从景点游蜕变为全域旅游，是更深层次的产业经济模式自我变革。发展全域旅游，崂山区能经得起这种全天候、全地域的考验吗？根据实施方案，崂山区将围绕旅游管理体制、基础设施及公共服务、全域规划、旅游营销创新等四大方面开展15项重点工作，让崂山旅游服务更舒心。

　　旅游投诉要告别“九龙治水”

　　在“全域旅游”示范区的创建中，崂山区将创新旅游管理体制、健全旅游市场监管长效机制放在了第一位。下一步，崂山区将有效进行旅游市场综合监管，建立 “1+3”的旅游综合协调管理机构和市场综合监管机制。

　　推动厕所革命，让旅途更“方便”

　　发展旅游，细节决定了游客的体验。下一步，崂山区将重点解决这些“旅游痛点”，完善基础设施配套建设，提升旅游公共服务品质。

　　其中，在推进厕所革命方面，以“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”为目标，2017年底在A级景区、特色旅游村、乡村旅游点、加油站、旅游沿线等区域新改建约60座旅游厕所。要完善旅游公共交通设施，完善全域旅游交通标识系统，旅游停车场位置合理、进出方便、数量充足、生态环保。在有条件的区域，探索建设自驾车旅居车营地。

　　建设旅游数据中心、推进智慧旅游建设。在3A级以上旅游景区设置人流监控系统，对景区客流量进行有效监控。推进智慧旅游建设，创建智慧旅游景区和智慧旅行社。到2017年底，所有A级旅游景区景点、星级饭店、重点旅游特色村、旅游集散中心、旅游信息咨询中心、旅游购物中心、沿海旅游带等游客聚集区域实现WIFI全覆盖等。

　　崂山旅游要整合进“一张蓝图”

　　全域旅游的一个重要指标就是“整合力”。在编制全域旅游发展规划时，要立足崂山旅游资源特色，高起点组织编制《崂山区全域旅游发展规划》；促进全域旅游发展规划与城市发展、产业发展、土地利用、生态保护等规划实现多规合一，做到全区空间规划“一张蓝图”。

　　提升旅游产业定位、按照全域旅游模式推动旅游产业发展。推动旅游业空间布局由沿海一线向全域延伸、多点支撑转变，形成崂山风景区、主城区、乡村旅游与滨海度假旅游等功能区；产业发展由单一业态向多业态深度融合转变；结构类型由传统观光向休闲度假转变，全力推动旅游业发展提质增效。到2017年末，旅游业对GDP的综合贡献率达到15%以上。

　　完善旅游产品体系，提升旅游产品品质。加快推进崂山风景区“上山下海”战略成果研究，改造升级景区旅游步道和交通设施，开发海上旅游产品，构建“上山下海”新格局；加快极地海洋世界馆内升级建设，丰富主题海洋公园的文化内涵；挖掘二龙山的文化特色，完善基础配套设施，提升二龙山景区的综合品质。

　　突出地方特色，培育一批特色精品乡村旅游品牌，开发精品乡村旅游线路。打造“仙居崂山”、“微澜山居”、“乐活美宿”等精品民宿度假品牌，推进马鞍子等中高端村落民俗酒店建设，提升二月二观光农场综合旅游目的地的品牌知名度；加快美丽乡村和特色小镇建设，启动东麦窑、唐家庄、双石屋等一批美丽乡村精品示范村建设；推进崂山智慧虚拟现实小镇、大河东文化旅游小镇等特色小镇建设，为旅游产业发展提供支撑和动力。

　　实施“旅游+”产业融合工程。发挥“旅游+”的综合带动功能，推动区域资源有机整合、产业深度融合。例如，依托茶叶、樱桃、花卉等特色农业产业，发展休闲农业、农事体验、采摘赏花、生态休闲旅游；挖掘崂山道教文化、民俗文化等传统文化，通过“非物质文化遗产节”、“民俗文化馆”、“民俗村”等形式，丰富崂山旅游的文化内涵；规范提升“海尔工业园”、“百事可乐”、“华东葡萄酒庄园”等工业旅游示范点，鼓励特锐德、崂特啤酒等有条件的企业开展工业旅游等。

　　互联网+品牌节会，崂山名气要更响亮

　　互联网正改变着各行各业，旅游业也不例外。崂山区在实施方案中特别提出，要创新营销模式，提高市场影响力。

　　推动“旅游+互联网”建设、促进旅游与互联网融合发展。加强微信、微博等自媒体宣传营销；应用手机APP，通过微信公众号和服务号、官方微博等自媒体平台，实时发布旅游信息，实现景区旅游观光信息与游客零距离互动；推进旅游电商平台建设，实现全域旅游产品网上综合预订、支付、评价体系；加强与网络营销公司合作，扩大线上影响力。加强区域协作，与周边区域紧密合作，协同营销，提高区域旅游吸引力。

　　打造品牌节会活动，强化品牌营销。创新策划青岛国际啤酒节、崂山非物质文化遗产节等节会活动；挖掘田园农耕、渔家风情、滨海生态等资源，做大中韩枯桃花卉节、沙子口鲅鱼节、北宅樱桃采摘节、王哥庄茶文化节等节会活动，提高节庆旅游品质，形成品牌节会效应；坚持市场化主导，高水平办好“崂山100公里越野赛”，打响“崂山100”户外休闲旅游品牌。

　　通讯员 杨媛媛 文 王君莉