半岛都市报12月20日讯　20日下午,市政府新闻办公室就《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》(以下简称《意见》)在青岛国际新闻中心举行新闻发布会。市民政局、市新闻办公室相关负责人出席发布会,介绍了《意见》的有关情况,并现场回答了记者的提问。

　　此次《意见》重点对全面兜底的基本养老保障、突出居家养老、发展医养结合、建设“养老联合体”、建立养老服务队伍激励机制、引导社会力量参与、完善行业管理等多个方面进行了详细的筹划和安排。

　　据了解,2015年底,青岛60岁以上的老年人口数达161万,占总人口的20.6%,预计2020年本市60岁以上老年人口将达到193万。随着本市进入人口老龄化、高龄化的新时期,《意见》的出台,全面梳理了以往政策制度的经验,明确提出了人人享有基本养老权利的基本原则,实现养老全面兜底,同时一系列政策促进了养老服务产业发展,为居家养老、医养结合提供了新的拓展和发展空间。

　　市民政局局长曹勇表示,此次《意见》,对目前养老服务业的短板问题有了针对性解决,比如推出了养老护理员激励优惠政策、医养结合进一步的拓展等,相信将对养老服务业的发展和养老服务业转型升级,结构性的优化都能起到重要作用,最关键的是将对全市160多万老年人的服务质量和水平有较大提升,惠及百姓。

　　关怀困难老人明确政府兜底

　　《意见》强调要坚持“保基本、兜底线、促发展”基本原则,促进政府保障性养老、社会基本养老和产业化养老协调发展,确保人人享有基本养老服务。完善困难老年人养老服务补贴制度,为老年人提供居家养老或机构养老服务支持。建立对城乡困难群体老年人购买居家养老服务补助标准和机构运营补贴标准的动态调整机制。进一步明确了政府的兜底责任,极力关怀城乡困难老年人。同时,公办养老机构优先保障城乡难以居家照料的困难老年人、重度残疾老年人以及中度以上失能的享受国家定期抚恤补助和“失独”老人的入住需求,推进公办养老机构改革。

　　建服务信息平台提供个性服务

　　在居家养老层面,《意见》指出,要由优先发展机构养老向社区居家养老转变；同时明确了社区居家养老服务五大功能,即生活照料、康复护理、文化娱乐、精神慰藉、短期托养。提出了构建服务网络、健全服务设施、打造服务品牌、支持家庭照料服务、规划建设全市统一的养老服务信息平台等任务和措施。

　　记者了解到,未来借助全市统一的养老服务信息平台,在社区养老机构提供服务的同时,老年人也可以提出个性化需要,同时平台也聚集社会资源提供服务,满足老年人居家养老的需求。

　　护理型床位比例要达到50%以上

　　在医养结合方面,《意见》提出,下一步将在完善长期医疗护理保险制度的基础上,将探索建立老年人长期照护保险制度,保障老年人长期照护需求,不断提高老年人的生活品质。同时,要以服务失能、高龄老人为重点,大力发展养护型、护理型和临终关怀型养老机构。鼓励二级专科医疗机构开设养老床位或转型为特色养老机构,发展“社区居家养老机构+护理站”服务模式,推动医疗服务向社区、家庭延伸。到2020年,全市养老床位要达到9.6万张,每千名老人拥有养老床位50张,护理型床位比例要达到50%以上。

　　“养老联合体”促进服务融合

　　《意见》提出,要推动养老服务融合发展。探索建立以大型养老机构为龙头、融合社区居家养老服务的“养老联合体”,实现专业化的养老服务在社区聚集并向家庭延伸。建设一批养老度假村、规划建设国家级生态健康养老产业园区、建设老年社区,有利于整合养老机构、社区居家服务组织以及房地产、医疗、保险、旅游、教育等资源,推动养老服务融合发展,形成一批产业链长、覆盖领域广、经济效益显著的产业集群,为老年人提供多样化的养老服务项目。

　　护理员住房落户将享政策优惠

　　记者了解到,在以前青岛的养老服务业中,养老服务队伍建设是一个相对短板,也是全国养老服务业普遍面临的问题。养老服务人员招不进、留不住、专业素质低等问题,制约着养老机构健康发展和服务水平的提高。

　　此次《意见》提出,要开创性建立养老服务队伍激励机制。组织开展“青岛敬老使者”考评活动、建立护理员入职年限补贴制度和岗位职业资格津贴制度,同时实施住房和落户优惠政策,是本市首次系统建立养老服务队伍激励机制。通过培树“敬老使者”,引导护理员创先争优,提高服务质量；通过提高护理员生活待遇,引导他们安心工作、提高专业素质,促进养老专业化服务队伍建设。

　　护理型养老机构补助再提20%

　　发展养老服务业,有赖于全社会的共同参与和支持。《意见》提出,鼓励社会力量通过参资入股、收购、委托管理、公建民营等方式,建设、管理和运营公办养老服务机构和设施。社会力量(含外资)兴办养老服务机构与公办养老服务机构享受同等扶持政策。对护理型(医养结合型)养老机构的建设补助标准,在原有基础提高20%,对养老机构实施星级管理,并按等级给予相应的一次性奖补。

　　同时,允许非企业类养老社会服务机构出资者按照有关规定提取盈余收益。支持慈善公益组织参与养老服务业。种种优惠,对民间资本进入养老服务业释放了更多的利好消息。

　　建养老服务质量评估制度

　　近几年,市各级相关部门结合青岛市养老服务促进条例、养老服务业发展的意见制定了各项标准,规范了养老服务行业的服务水平。

　　《意见》提出,下一步,本市将完善养老服务业地方标准体系,建立全市统一的评估标准体系和组织体系平台,建立养老机构等级评定和养老服务质量评估制度,推行养老服务第三方评估和绩效考核,形成政府指导、行业自律、社会监督相结合的监管体系,来不断提升养老行业管理和服务水平。