今年10月1日，我市正式实施了“五证合一”登记制度，许多企业也从这次商事制度改革当中享受到了不少改革红利。而继这次改制之后，我市个体工商户也迎来了利好消息，11月30日，记者从市政府新闻办新闻发布会上获悉，自2016年12月1日起，我市将全面实施个体工商户“两证整合”登记模式。

　　开个小店只要去工商办理就可以

　　2015年10月1日，企业、农民专业合作社实行了营业执照、税务登记证和组织机构代码证的“三证合一”，2016年10月1日又实行了“五证合一”。这两次改革的实行，进一步优化了企业的市场准入流程，减少了重复性审查，推动了相关部门工作整合和信息共享，降低了设立企业的制度性成本，激发了市场活力，有力地推动了大众创业、万众创新。

　　“不过根据我国《民法通则》的规定，个体工商户属于自然人范畴，不是组织机构，组织机构代码证不是个体工商户法定必须办理的证件，因此，在实施‘三证合一’和‘五证合一’的改革中，均未包括个体工商户。”市工商局相关负责人说道，这两年个体工商户开个小店依然要到工商、税务两家分别办理登记，程序繁琐的问题逐渐突出，简化个体工商户登记的呼声也逐渐开始出现。

　　为顺应改革要求，2016年8月29日《工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》正式印发；2016年11月10日，经青岛市人民政府办公厅授权，青岛市工商局、青岛市国税局、青岛市地税局、青岛市发展与改革委、青岛市政府法制办联合印发了《关于做好个体工商户“两证整合”登记制度改革的通知》，加快推进改革，并于2016年12月1日正式全面实施个体工商户“两证整合”。

　　“以前个体工商户要开个店 ，分别要去工商行政管理部门办理核发营业执照、税务部门办理核发税务登记证才可以，而改革之后只需要去工商行政管理部门一个地方办理营业执照的登记就可以。”市工商局相关负责人说道，“各个部门之间通过互联网信息技术实现数据共享，确保以‘数据网上行’让‘群众少跑路’。”

　　45个工作日变 3个，改革后时限提速93.3%

　　记者了解到，改革过后的个体工商户“两证整合”制度，实现公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记，使个体工商户的准入手续更简，环节更少，时限更短。“改革后，申请表格由6张减少至2张，证照办理从原来的需往返6次减少到2次；原来‘两证’办理法定时限45个工作日，对外承诺时限为10个工作日，改革后办理时限缩短至3个工作日，比法定时限提速93.3% ，比承诺时限提速70% 。”该负责人介绍道。

　　实行“两证整合”登记制度改革，推行统一社会信用代码制度，也推动了政府部门信息共享，打破了政府部门监管间存在的“信息孤岛”，将分散在各部门、各领域的信用记录归集整合，形成完整统一的市场主体信用档案和大数据资源，使市场主体的身份识别具有通用性、唯一性，提高市场交易活动的透明度，加大市场主体失信成本，有利于增强市场主体诚信经营的自觉性，提高诚信收益，降低违约概率，促进社会诚信体系建设。记者 季晓东