5个小城市试点镇建成区面积不断扩大，全市农村劳动力转移就业22.4万人，用人单位统一为农民工缴纳“五险”……记者从近日在我市召开的全省新型城镇化试点会议上获悉，自2015年初启动国家新型城镇化综合试点以来，我市不断加快特色小城镇建设，试点工作取得初步成效。

　　33.2万农民搬进新型社区

　　市城乡建设委相关负责人在会上表示，推进农村转移人口市民化是开展新型城镇化综合试点的关键。 2016年，我市按照国家户籍改革的新要求，进一步调整了西海岸和红岛经济区的落户政策，落户人员大幅增长。上半年，西海岸购房落户申请人数是去年同期的70倍。城中村、城边城原有居民市民化加快推进。 2015年全市完成棚户区改造3.6万户，同比增加64%。今年我市计划改造棚户区居民60522户，同比增加67%，改造任务量在全国副省级城市中排名第一。

　　就地城镇化取得初步成效。全市累计开工建设集聚类社区438个，涉及621个村庄，开工总面积4883.2万平米；建成社区227个、农民安置房37.5万套，近11.8万户农户、33.2万农民搬进了基础设施完善、居住环境优良的农村新型社区。截至目前，全市农村劳动力转移就业22.4万人，农村劳动力转移就业技能培训1.69万人，促进农民工实现稳定就业。

　　14.5万随迁子女城镇入学

　　试点新型城镇化，还应该提升基本公共服务均等化。结合我市全域统筹和城镇化进程，通过政策调控，全市城乡劳动者符合条件的均可申领享受就业创业政策，实现就业创业同城同域同待遇。同时，规范完善农民工参加社会保险相关政策。用人单位统一为农民工缴纳“五险”，我市农民工社保进入与城镇职工“一体化”时代。新出台的《青岛市社会医疗保险办法》，更是实现城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗“三险合一”。

　　我市将农业转移人口随迁子女纳入教育发展规划、财政保障范畴和免费中等职业教育招生范围。目前，全市共接收14.5万名农业转移人口随迁子女入学，占全市义务教育阶段在校生总数的19%。

　　建立城市规划七线管理机制

　　我市建立城市规划七线管理机制，出台《青岛市全域及中心城区规划控制线划定》办法，建立城市生态间隔保护机制，划定市域生态用地保护范围总面积约达到8346平方公里，占市域总面积的70%。同时，出台青岛市环境空气质量生态补偿方案，对各区市环境空气质量实施生态补偿；制定大沽河、墨水河流域水环境质量生态补偿暂行办法，开展水环境质量生态补偿考核奖惩试点。市财政每年安排生态补偿奖励资金1.36亿元。

　　此外，今年我市还成为全国唯一入选国家海绵城市和地下综合管廊 “双料”试点城市，三年内计划开工建设200多个试点项目，地下综合管廊55公里，今年开工海绵城市项目52个。

　　特色小镇建设形成青岛经验

　　“去年，我们按一镇一业，一镇一特色的要求，突出市场导向、机制创新，坚持政府引导、企业主体开展了特色小镇建设试点，目前已建成海青 ‘茶园小镇’、张家楼‘油画小镇’，大泽山‘葡萄小镇’等一批特色小城镇，带动了小城镇的经济快速发展，同时也形成了特色小镇建设的青岛经验。 ”市城乡建设委相关负责人表示，近年来，通过强有力的政策支持，高起点规划建设，我市着力开展小城市培育试点。

　　目前，培育的胶州市李哥庄镇、平度市南村镇、莱西市姜山镇、即墨市蓝村镇、西海岸泊里镇等5个小城市试点镇建成区面积不断扩大，建成区人口平均8.5万人，GDP平均124亿元，地方财政收入平均5.63亿元。

　　记者 傅春晓