山东省青岛市与贵州省安顺市认真落实习近平总书记在宁夏东西部扶贫协作座谈会重要讲话精神要求，在实施国家东西扶贫协作工作中，双方不断创新体制机制，由最初单一部门对口到政府间全部门协作；再逐步形成青岛与安顺两市政府层面的双向互补合作；进而演变成了两市市民的友爱大互动。两市的社会组织、民间机构和两地的市民群众彼此之间的帮扶、合作似亲戚般的往来越来越密切，让国家东西扶贫协作战略润物细无声地渗透到了青岛、安顺两市的社区、乡村和家庭。

　　贵州省委书记陈敏尔说：“青岛对贵州的帮扶，20年来不离不弃，帮扶力度不断加大，体现了青岛市对帮扶工作的高度重视，从中也感受到青岛人民对贵州人民的一片深情和真情。不仅仅是资金、人才、物资的支持，更重要的是在经济发展理念、思路上，给予了无私的帮助和启发。”

　　从单一部门对口到政府和全社会口对口

　　李群在安顺考察 资料图片

　　山东省委常委、青岛市委书记李群介绍，青岛市与安顺市20年间实现持续性的对口帮扶效果溢出，重要的经验就是体制机制创新。两市不是把对口帮扶交给相关部门去执行，而是两地政府和全社会的全面双向合作。

　　第一，创新对口帮扶工作推动机制

　　青岛市成立了由市委书记、市长为组长和副组长的对口帮扶领导小组，下设共建园区和投融资等六个协调推进工作组，涉及青岛市35个部门和单位，由六名副市长担任组长，工作组办公室设在牵头单位，负责制定对口帮扶计划、协调其他职能部门以及跟进项目落实情况等。

　　第二，坚持造血式帮扶

　　产业发展园产业中心项目

　　青岛小镇项目

　　青岛市国内经济合作办公室介绍，20年来，青岛市累计援助安顺市2．19亿元。青岛市创造性的将这些资金作为基础，撬动当地实现“自我造血”。去年，青岛市出资1000万元设立鼓励企业入安发展的融资担保政策平台。

　　引入企业是促进当地经济社会发展和增加就业的重要手段。为此，双方共建产业园区，首期投资4．2亿元，现有签约企业150余家。

　　第三，加强智力支持

　　扶贫先扶智，青岛市先后为安顺市举办20余批次的培训班，培训干部1000余人次。双方还互派干部挂职交流，近三年来双方组织部门共安排三批78名干部到对方挂职锻炼。安顺市来青岛挂职干部扬帆和徐时阳对记者说，他们全流程参与挂职区市的重大决策，对自己的观念和工作操作启发很大。青岛市赴安顺挂职干部单文进回到青岛后仍发挥“纽带”作用，促成了青岛市一公益组织在安顺市的救助患者行动。“挂职干部永远是在青岛的安顺人。”单文进说。

　　青岛投入的是酵母，安顺借力酿造幸福美酒

　　贵州省安顺市委书记周建琨介绍，在20年的探索中，青岛市和安顺市协作挖掘彼此特色资源，实现优势互补，从单向帮扶走向双向合作，这也成为两市拓宽部分产业发展的新渠道。

　　青岛国有企业红星集团是世界上最大碳酸钡生产企业。在对口帮扶安顺过程中，青岛市将红星集团的工厂搬到了安顺市镇宁县。这里碳酸钡等资源丰富，企业在工厂搬迁过程中升级了技术工艺，实现了重生。

　　落户安顺的十年间，贵州红星发展股份有限公司累计实现利润5．2亿元，上缴税收6亿元，创造直接就业3400余人，带动间接就业近万人。镇宁县流传着这样一句话：“一人进红星，全家齐脱贫。”但在青岛红星集团眼中，在企业面临困境时，是安顺重新成就了红星！

　　贵州省安顺市在对口帮扶工作中，没有被动等待“输血”，而是主动将青岛援助的资金和项目作为当地发展的内生动力，提高自我造血能力。芦车坝村原党支部书记杨永华，就是因为参加了青岛培训后深受启发，在青岛市资金和农业技术培训的支持下，带领全村走上了科学种植蔬菜，产、供、销互为一体的致富新路子。如今，这个村农民人均纯收入从960元达到了4000元。

　　今年夏初，记者来到贵州省安顺市平坝区天龙镇芦车坝村，一直在江苏打工村民陈勇，2010年回村承包了20亩菜地，一年收入10多万元。他对记者说：“种菜收入高，我们村现在打工的都回来了，全村只有一户还在外打工。”

　　位于龙宫风景名胜区内桃子村，借助青岛市扶贫资金240万元，鼓励有条件的农户发展家庭旅馆。如今村里农家旅馆已发展到28家。2015年，每家旅馆一年的收入都在3万元以上。农民人均纯收入7800元以上。桃子村还被国家农业部授予“全国最美丽休闲旅游乡村”。

　　2012年以来，安顺市借力青岛市向安顺市普定县猴场乡投入帮扶资金200多万元，通过规划引导、技术培训等方式，引导群众种植核桃，2015年农民人均可支配收入增长15％，有750人实现脱贫致富，创新出精准扶贫“猴场模式”。

　　安顺人和青岛人是没有血缘关系的亲戚

　　从今年9月底，挂职贵州安顺市委副书记的青岛干部管成密，在两市间不断奔波，落实解决农村留守儿童心理健康问题网络“亲情聊天室”计划。而两地的扶贫、经济合作、教育和计生等相关部分也都开始全力推进。

　　青岛干部吕思龙从去年10月开始在安顺市紫云苗族布依族自治县挂职10个月，他介绍中药材客商到紫云县考察中药材种植与加工等项目，将紫云县拥有多达1720多种药材的自然优势和市场紧密结合起来。

　　像吕思龙这样的青岛挂职干部积极奔走寻求两市合作的最佳结合点。曾在安顺市住建局副局长挂职的青岛干部孙维珉通过多方努力，青岛宏达塑胶总公司在安顺投资1．2亿元，建设年产25000吨的多功能生态包装、农地膜项目。

　　安顺市政府驻青岛办事处主任齐紫丽介绍，青岛的各级干部，青岛企业、民间人士和公益组织等民间力量参与对口帮扶的行为都让人十分感动，他们的爱心深入安顺市经济社会的方方面面，延伸至一些被忽视的角落，并且让两市群众的感情越来越深，让对口帮扶的路越走越宽。

　　“安顺人和青岛人是没有血缘关系的亲戚” 齐紫丽说。

　　一是企业主动参与对口帮扶。青岛市许多企业自发加入到这样工作中来。青岛银行群工办主任桂林说，青岛银行2014年在安顺市设立“希望工程爱心助学公益项目”，在安顺一中、二中分别设立“励志班”和“铭志班”，帮助100名贫困家庭孩子顺利完成高中学业。

　　二是民间爱心人士让帮扶延伸至各个角落。郭青伟退休前是青岛市嘉峪关小学校长，从1998年就到贵州教育帮扶。他以教育专家的敏感，帮助多批学前教育教师到青岛市接受培训，并促成了一些村办小学设立学前教育班。

　　同时，郭青伟校长又回青岛组织捐款解决学前孩子的免费午餐。“很多家长为了这顿免费午餐把孩子送来了，很多少数民族儿童要是不懂汉语，将来上小学就非常困难。这顿饭解决了大问题。”青岛市经合办王民官感慨地说，只有郭校长这种教育专家才能在这在教育领域做到真正的“精准扶贫”。

　　青岛市新世纪学校教师郭臻曾在贵州省支教半年，他联系青岛市亲朋好友，一个家庭帮扶一位当地贫困孩子，双方家长和孩子们像亲戚般往来，目前已有100多个孩子得到帮助。

　　过去三年间，青岛市民间对安顺市社会捐赠资金和物资达4500余万元。

　　三是各类民间公益组织举行特色帮扶行动。“微尘”是青岛的公益品牌，青岛微尘基金工作人员及企业捐赠人到安顺市为400名孩子每人发放了500元的“微尘·阳光少年”助学金，还资助了一所5万元的“微尘博爱小学”。

　　贵州安顺市镇宁布依族苗族自治县大寨村布依族的乡亲们，逢年过节就会聚集在一起地唱起他们自编的歌谣：

　　英明国策联西东，

　　山海共圆中国梦。

　　同步小康手拉手，

　　精准帮扶显真情。

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　　这大山深处的歌谣，是乡亲们对党中央东西部扶贫协作和对口支援政策深情诠释。

　　（新华社记者宫喜祥、徐冰、张旭东）