半岛记者　景毅

　　2016年10月1日,包括山东在内全国多数省市,都将从这一天起陆续对未登记使用者本人真实信息或身份信息登记不完整的号码暂停服务。十一假期,记者调查发现,20个非实名登记或冒用他人身份信息登记的、归属地为青岛的“诈骗电话”有12个于10月1日当天停机,代理点明目张胆销售黑卡的情况已难觅踪迹。不过仍有一些违规甚至违法现象存在,熟人客户不用证件仍可办手机卡,诈骗电话“重灾区”虚拟运营商号码监管情况不乐观,当初诈骗徐玉玉的171号码至今仍未被注销停用。

　　■黑名单

　　20个诈骗电话停16个

　　日前,公安部等六部门根据有关规定联合发布通告,要求电信企业要严格落实电话用户真实身份信息登记制度,确保年底前达到100%。未实名登记的一律予以停机。山东省通信管理局、山东省公安厅也联合下发通告,截至9月底仍未补登真实身份资料的非实名客户,将于10月1日起陆续停机。

　　非实名制手机号或者冒用他人身份信息办理的手机号,给不法分子实施电信诈骗提供了极大便利,这被认为是电信诈骗频发、案件难侦破的关键因素。9月29日下午,360手机安全中心向本报提供了一份青岛地区最新统计的“黑名单”。名单中有最近一个月被广大手机用户标记为诈骗电话次数最多的前20个号码,这20个诈骗电话号码均为非实名登记号码或冒用他人身份办理的号码,所有号码的归属地均为青岛。

　　9月30日下午,记者依次回拨了这些号码,发现只有4个号已经提示停机。10月1日中午,记者再次回拨,发现被标记为诈骗电话的号码发生了较大变化。20个号码中,停机号码上升为12个,关机号码1个,不在服务区号码1个,无法接通号码2个,其余4个号码仍可以正常拨通。记者10月3日第三次回拨这20个号码,发现又有四个号码被停机。

　　记者将该情况反映至相关运营商客服人员,工作人员表示,经过核实后,系统会进行相应处理。另外,究竟何为陆续暂停服务?运营商客服人员表示,暂停服务工作是由系统筛选执行,一般是先限制主叫及上网功能,提示机主尽快完成实名登记,如果仍不理会,将停止全部服务。

　　■虚拟号

　　徐玉玉案号仍未停机

　　近年来,170、171号段的虚拟运营商电信诈骗案频发。今年8月底,徐玉玉案被曝光后,记者在暗访手机实名制执行情况时,曾在台东飞拉利购买了一张170号段的虚拟运营商手机卡。尽管记者在购卡时未提供相关证件,但极信通客服人员得知,该号码已经实名登记了。近日,山东省公安厅表示,将重点对170、171等号段重新进行实名登记。10月1日中午,记者发现,这张非本人登记的手机号仍可以正常使用。

　　是不是所有的虚拟运营商号码均是如此呢?当初诈骗临沂女孩徐玉玉的电话17185336302就属于虚拟运营商号码,该号码归属地显示为济南,服务商为远特通信。徐玉玉案发后,远特通信负责人表示,该号码于今年年初开卡,并进行实名登记。公司已将相关数据保存,并提交给警方。

　　如今2个多月过去了,这个迄今最“著名”的诈骗号码是否已经被彻底注销呢?10月1日,记者拨打了该手机号,令人意外的是,该号码提示为关机,而非停机或者是空号。记者通过远特通信官网查询发现,该号码仍可以正常交纳话费,而号码的注册人信息显示为“××棋”(非诈骗嫌疑人信息)。记者就此咨询了远特通信工作人员,对方查询后告知,该号码目前为“限制呼叫”状态,是处于停机和正常之间的状态,号码可以接听电话和收短信,但无法拨打电话。“只要充值后手机话费余额超过3元就能恢复正常。”

　　■线下

　　家家摆上“警示牌”

　　除了在网用户必须实名登记,公众更关心新入网用户是否还能办到“黑卡”呢?10月1日,记者走访了宁夏路、南京路、江西路一带,发现明目张胆的销售“黑卡”的情况几乎已经绝迹。

　　在江西路一家百货店前,窗户上挂着充值、办手机号的大牌子,柜台警示牌上写着:民警提示,购卡请出示本人身份证,不登记实名是违法行为。记者表示想办张50元的手机卡临时使用,店老板拿出号码本让记者选号,同时取出一台小仪器,让记者将身份证放在仪器上。见记者无法提供,店老板迅速收回号码本,示意办不了。

　　记者随后又走访了绍兴路、宁夏路周边几家店,均被要求出示身份证原件。江西路一家代理点老板介绍,按照公安机关和运营商的要求,电信代理商必须在醒目位置摆放警示牌。“一旦发现有开‘黑卡’的情况,相关部门会罚款两三千元,情况严重的还要行政拘留。”

　　记者又来到不久前曾买到“黑卡”的台东飞拉利通讯城,办理手机卡业务的柜台比之前又少了一些。记者在商城里转了几圈,一听要办黑卡,商贩直接不再搭理。然而,在岛城从事多年电话卡业务的王先生告诉记者,即便在如此严格的环境下,无证黑卡仍可办理。“熟人还是能办,只是比以前更谨慎了。”王先生透露,尽管实名制政策越来越严,但为了扩大业务量争夺地盘,对于一些熟客及大客户,代理商可以用别人的身份信息甚至是假材料开通手机卡,这个在业内并不是什么秘密。

　　■线上

　　“黑卡”又盯上了微商

　　此前,工信部相关负责人在谈及实名制推广,曾提“虚拟运营商”和“网络营销渠道”两大薄弱环节。昔日网上可以轻松买到不记名手机卡,如今还能实现吗?近日,淘宝更改了《淘宝禁售商品管理规范》,要求9月7日起,淘宝网卖家禁售手机号码等商品。10月1日下午,记者在淘宝搜索手机卡,发现仍能搜到相关产品,但所有的卖家均显示为“天猫”,而淘宝的卖家一个都没有了。

　　记者随意选择一个天猫卖家,系统在操作过程中自动要求顾客如实填写机主姓名、证件类型、证件号码、证件地址等。系统会对实名登记信息进行校验,如信息填写不全或错误则无法提交订单。而且在订单完成后进行配送时,用户在签收时也必须提供本人的有效身份证件进行查验。

　　随后,记者在京东、苏宁易购平台上也搜索到了仍在出售电话卡的商铺,而闲鱼、赶集网、1号店、亚马逊上则搜索不到商品。业内人士分析,这是由于平台的性质不同而决定的。天猫、京东、苏宁易购等,卖方是企业法人,买家直接对接企业,因此不容易出现违规的情况。而淘宝网、闲鱼等平台上的卖家以个人商户为主,这种存在风险的交易就应被禁止。

　　难道“黑卡”在网上绝迹了吗?记者进一步调查发现,一些小的网络平台,以及一些微商成了网络销售黑卡的主力。记者在微信中搜索“手机卡”,出现大量销售冒名手机卡的公众号。

　　观点　防止被盗用,人证号三者要合一

　　我国实施电信实名制已有四年时间,预计到明年底有望实现全部的实名认证。知名电信专家项立刚认为,实名制的重要性,主要体现在两点:一是,电信实名是杜绝电信诈骗的第一道关口；二是,电信实名是网络实名制的基础。

　　从目前来看,在落实手机实名登记上,运营商的服务可以说是可圈可点的。运营商不仅通过短信、电话、业务公告等方式进行了充分告知,对于因未实名登记而被停机的用户还继续进行电话外呼告知,对有条件的用户,还做到了上门告知,递送“实名制公告”宣传单页,上门张贴《实名补登通知书》。这些做法,把可能对用户造成的损失降到了最低限度。

　　然而,知名时评人张贵峰认为,手机实名制并不是终点。他认为,即便包括虚拟运营商在内的所有电信运营商的手机号段在形式上都实现了实名登记——登记都是真实的个人身份信息,仍然很难彻底避免和排除冒用盗用他人身份信息的情形。徐玉玉案中的两个手机号事后被证实都已经经过了实名认证,但认证信息却与实际使用者不符。要真正做到有效监管,还需进一步严格落实登记人、证件、手机号合一。不严格落实这一点,实名登记也就失去了意义。