早报讯 随着青岛市经济社会的不断发展，社会组织数量快速增长，年均增长速度始终保持在12%以上。截至2015年底，全市社会组织达到12271家，其中，全市登记社会组织7715家，备案制社区社会组织4556家。社会组织在数量不断增长的同时，组织结构不断优化，资助型、支持型、枢纽型社会组织发展迅速，社区社会组织非常活跃，社会组织的横向联系趋于紧密，社会组织网络化趋势加强，形成社会组织间合理分工、相互服务、相互支持的新型合作发展格局。

　　作用日益突出

　　据统计，在全市社会组织中，科技类社会组织占6.9％，经济类社会组织占8％，慈善类社会组织占19.2％，社会事业类社会组织占55.9％；在传统媒体和新媒体的推动下，社会组织的公信力和透明度不断提高，法人治理建设不断完善，民间化程度逐渐提高，社会企业、微公益等多种形式的社会创新不断出现，初步形成了遍布城乡、门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系。青岛的社会组织作用日益突出。

　　青岛市慈善总会等慈善类社会组织积极参与公益事业发展，扶贫济困，助残敬老，积极参与社会福利和灾害救援，弘扬中华民族的传统美德，推进了各类社会公益事业的发展。全市社会组织年均开展公益项目超过1000个，年受益人群超过10万人次；青岛市总商会等行业协会商会类社会组织会员数量超过35万家，涵盖了我市经济、社会的诸多领域，承担了公共服务事项，维护企业权益，建立从业规范，促进公平竞争，加强行业自律，解决贸易纠纷；青岛市青年志愿者协会等志愿组织，凝聚志愿服务力量，开展志愿服务活动，为志愿者施展才华提供了舞台，在社会公益领域发挥了不可替代的积极作用；青岛市南区新市民之家等全市4000多家城乡社区社会组织积极发挥桥梁纽带作用，通过各种途径，及时向政府反映不同利益群体的合理诉求，化解社会矛盾，促进人际和谐，推动了民主法制建设。

　　制度不断创新

　　围绕建立现代社会组织制度的要求，我市2013年开始实施了行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类四类社会组织直接登记，对社区社会组织实行登记备案双轨制，允许各类社会组织依法平等进入法律、法规未禁止的社会服务业领域，实施社会组织业务范围的“非禁即入”，开展了非公募基金会登记工作。目前，全市直接登记社会组织达到622家。与登记管理体制的全面改革相呼应，行业协会的“去行政化”、社会团体的“政社分开”等组织治理层面的改革大力推进，行业协会商会类社会组织兼职人员已全部退出，与行政机关脱钩工作有序推进；各级政府积极推进政府向社会组织转移职能、开放空间、释放资源，通过采取公益创投、政府购买服务、建立社会组织培育孵化基地等方式支持社会组织发展。

　　近年来，我市先后有16个公益项目成为中央财政支持社会组织参与社会服务示范项目，全市建立了“市、区（市）、街道”三级社会组织培育孵化基地，各类社会组织培育创新平台（孵化园、创新园、创意园等）达到32家，入驻社会组织超过500家，培育了一大批社会影响大、社会反响好的示范性公益项目；强化社会力量共同参与，形成多元化的发展模式。

　　（记者 于顺）