来青务工的王先生的儿子今年进入了新建的青岛第二实验小学读一年级，学校高大上的硬件设施让王先生不停点赞。青岛第二实验小学的新建不仅是李沧教育发展的一个点，更是青岛教育蝶变与升华的缩影。百年大计，教育为先。教育的改革与进步惠及千家万户的切身利益。记者针对“十二五”以来青岛教育改革的重点以及切实之变进行了梳理，快来看看接下来会有什么教育变革影响你吧。

　　促改革

　　14项管理权限下放到学校

　　如何促进教育发展，首先需要做的是从上层设计上搞好教育改革的规划以及进行体制机制的突破。“十二五”前期，青岛就出台了《关于促进教育事业优先发展的意见》，出台6方面18项措施，教育被摆在了重点地位。2011年至2015年的五年来，青岛设计了扩大优质教育资源等14项改革实验，通过先行先试，为教育改革在全域范围的推进探索经验。

　　其中备受瞩目的是为校长学校“松绑”，简政放权，推进校长职级制改革，改变校长管理模式。市教育局相关负责人说，青岛建立了以职级为核心的管理制度，打破校长队伍行政化管理模式。据悉，目前校长职级制改革已在全市推开，86% 的区市已经出台改革文件，一半以上的区市已完成校长职级认定。同时，配套建立校长选任、定期交流、目标绩效考核等制度。

　　2014年青岛出台了《关于进一步推进现代学校制度建设的意见》，将在学校依法自主办学方面具有关键作用的14个方面的管理权限下放给学校。“这样的措施扩大了学校办学自主权，激发了学校的办学活力。”岛城一位高中校长说。根据下放的权力清单，选聘副校长校长可拍板，校长在核定的副校长职数内，按规定程序聘任副校长。校长还可以按规定自主选任中层干部。除此之外，内部机构设置，紧缺人才、特色人才和重点院校优秀毕业生选聘，一定额度的设施、基建项目招标和管理，招生和校企合作等权力也下放给了学校。

　　破难题

　　公办园普惠园明年超八成

　　推行上层设计以及改革，目的是解决教育难题。市教育局表示，“十二五”以来破解择校难题成了青岛的重点突破点。新建硬件是市教育局破解择校难题的第一拳，为此青岛编制了《青岛市教育设施布局专项规划（2014～2020年）》，2014年以来，全市已新建、改扩建普通中小学、幼儿园201所。按照规划，从2014年开始到2020年青岛共规划4099所中小学幼儿园，其中新建改扩建1909所。

　　今年更多的岛城幼儿进入了公办园和普惠园就读，全市71% 的幼儿可进入公办园和政府认定的普惠性民办园就读，并且学前三年入园率达到98%。怎样让民办园变成普惠园，从而降低民办园的收费、提高教育标准？青岛出台普惠性民办幼儿园认定管理办法，对经政府认定的普惠性民办园按照每生每年不低于2400元的标准予以定额补助，并探索公建民营试点，通过合作办园等途径多形式发展普惠园。目前，全市公办和普惠性民办园占幼儿园总数比例达72.5%，预计2016年可达80% 以上。

　　年底前85%中小学达到“现代化”

　　城乡教育发展存在不均衡的情况，如何补齐这个教育短板？青岛在“十二五”期间出台了《关于全面改善我市农村义务教育薄弱学校办学条件的实施意见》，实施欠发达镇教育扶助计划，全面设立农村教师从教津贴，着力加强农村教育。今年年底前全市85% 的普通中小学将达到市现代化学校建设标准。

　　怎样为市区教育薄弱地区以及郊区教育薄弱地区“输血”和“造血”成为了补短板的重要问题。青岛实行“优质中小学跨区域合作办学”模式，另外，市、区（市）在财政拨款、学校建设等方面向财力困难区（市）、镇（街）和相对薄弱学校倾斜，缩小办学条件差距。

　　青岛“十二五”期间坚持实行义务教育就近入学制度和“阳光分班”办法，100%的小学实行免试就近入学，98%的初中实行就近整体调拨或电脑派位入学，在主城区逐步实施就近入园，并全面取消普通高中择校生政策，普通高中指标生招生比例提高至65%，对均衡生源，缓解择校（园）现象发挥了积极导向作用。

　　今年2949名教师首尝聘用制新政

　　青岛针对师资不均衡和结构不合理等问题，实施中小学教师“县管校聘”和聘用制改革，全面推进义务教育校长教师轮岗交流。“2015年采用聘用制方式补充2949名教师，基本解决教师紧缺问题。”市教育局相关负责人表示。目前青岛有五种教师补充的方式，探索建立了1+N教师补充机制。近三年来，仅市教育局直属学校就自主引进高层次人才、紧缺岗位人才和免费师范生163人，占新补充教师总数的40%以上。

　　让师资力量动起来也是青岛教育的改革创新之举。青岛校长和教师交流轮岗比例分别达到36.7%和16.3%，其中骨干教师的比例占32.8%，青岛市被教育部批准为全国首批义务教育教师县管校聘管理改革示范区。

　　见效果

　　三分之一普高生上一本

　　教育改革，教育之变最终的落脚点是带给学生和家长切切实实的实惠，促进学生的全面发展，从而提高整个社会的受教育水平，为社会发展培养优秀人才。“十二五”期间的教育变革会给学生带来什么？又有什么值得期待的事情？记者也对此进行了梳理总结。

　　今年我省本科层次共录取考生250580人，2015年全市共有37802名考生参加普通高考（夏季）。根据市教育局发布的信息，今年岛城近1/3的普通高中学生可进入普通本科一批次高校学习，比全省平均高11个百分点。

　　2013年青岛成为山东省首批开展“3+4”试点城市，更多青岛学生在上完3年中职后通过单设序列的春季高考方式进入一本大学就读。

　　9.5万青少年在校踢足球

　　青岛将推进体育专项教学改革，培养学生的体育兴趣爱好，市财政对全市小学三年级学生每生补助100元，普及游泳课程。青岛积极推进体育、艺术专项教学和特色教学改革，让学生在中小学至少掌握可以终身受益的两项体育技能和一项艺术特长。目前，全市校园足球特色学校达到203所，在校参与足球活动的青少年达到9.5万人。

　　50余万中小学生在食堂吃午饭

　　记者了解到，目前全市共有中小学校 1127所，在校学生898357人，建有学校食堂653个。在校就餐的学生达到526344人，还有372013人在校外或回家午餐。为了让学生吃好吃得健康，青岛出台了中小学校食堂标准化管理规范和营养餐标准，目前全市已建成425所中小学标准化食堂，惠及学生近40万人，按照市教育局计划，岛城学校食堂建设将于2016年力争现有食堂全部实现标准化。

　　173所学校成数字智慧校园

　　岛城的教育信息化建设为学生们提供了更加便利和高效的学习方式，目前青岛已研究制定了《青岛市“互联网+”教育三年行动计划》，加快公共平台、数字校园和智慧课堂建设，全面开展“一师一优课、一课一名师”活动。目前，全市中小学全部实现“网络宽带校校通”和“优质资源班班通”，并建成数字智慧校园173所。

　　从2016年起，青岛市中小学将试点并推广智能机器人、可穿戴设备、3D模拟、游戏化学习等教育创新手段融合于教育教学当中。2016年开展校园一卡通应用，实现对各校智慧校园系统的统筹管理和数据汇总，2018年全市100% 中小学开展校园一卡通应用，并探索一卡通延伸至其他社会服务中。

　　记者 魏海洋

　　（来源：半岛网-半岛都市报）