大众网青岛10月26日讯（记者 李佳宁 通讯员 矫超）大众网记者从城阳区相关部门获悉，本月初，城阳区“城区生活垃圾清运服务外包”项目成功开标，城区垃圾清运工作推向市场化，实现了机扫为主、人扫为辅、巡回配合、洒水冲洗相结合的立体化全方位作业模式。该区成为了全市率先实现环卫市场化作业全覆盖的区县，在全国处于领先水平。

　　“现在城阳的环卫工作已走上了专业化、精细化。”城阳区园林环卫管理处分管负责人邵尊义介绍，就目前的局面来看，城阳区的环卫外包改革取得了不错的反响，政府、公司、市民、工人几方都较为满意。在探索告别“全能政府”，转型为服务型政府的路上，城阳区完成了可喜的跨域，也让全区百姓得到了益处。

　　据悉，2012年9月份，城阳区正式将城区所有城市道路、绿地、小型垃圾转运站、公厕、果皮箱等养护保洁工作全面捆绑，面向社会公开招标，引入8家专业公司进行管护，400多名环卫工人也及时分流到新公司工作，“我们把城区保洁作业区划分为八大片区，每一个公司管一片，作业区内的承包任务实行一家管”。2014年，借助城乡环卫一体化工作开展，全区6个街道办事处环卫作业全部实现了市场化，并通过省属8个部门联合组织的“全市城乡环卫一体化全覆盖区”认定。

　　公司环卫工人宋梅花告诉记者，“以前主干道清扫只能依靠人力，车来车往，灰尘滚滚，清扫的难度很高，效率还低。现在，主干道由洒水车、扫路车负责清扫，我们只需要打扫路两旁，工作压力减轻了，安全多了，效率也高了。”宋梅花告诉记者，之前是城阳区园林环卫处的一名环卫工人。2012年 9 月，随着环卫市场化的改革，宋梅花自愿加入了青岛朝阳绿化公司。

　　“我干环卫有13年了，原来在园林环卫处每个月工资不到一千元，现在已经涨到了两千多元。公司还给我办理了意外伤害保险，逢年过节了，公司还会给我们派发过节福利或奖金！”宋梅花笑着对记者说，“最关键的是，现在机械化程度提高了，我们的安全系数也高了，待遇好了，工作劲头更足了！”

　　对此，青岛恒益园林绿化有限公司负责人贲焕玉介绍，“现在我们实行了效益和奖金挂钩的制度，一线工人的工资、奖金挂钩会和具体检查考核情况，工资水平上去了，员工的积极性也越来越高了！”

　　城阳区城市管理局相关负责人表示，尝试环卫作业市场化的目的是通过引入竞争机制，提高环卫作业的质量和市民的满意度；同时节约成本，花较少的钱办同样的事，甚至更多的事。通过环卫作业市场化改革，打破了“政府全包”的格局，是个突破性的尝试。未实行环卫市场化之前，政府不仅是城市环境卫生唯一的管理主体，同时还是唯一的投资主体、运营主体。政府不仅承担环卫管理职能，还要投资建设环卫设施，组织专业队伍，配置相应设施设备，配备足够的人员，以及足够的运行经费。这种状况严重制约了政府的行政能力，使得城市环境卫生滞后于城市发展。必须通过环卫市场化改革，改变这种状况。