青岛市政府14日公开向社会推出50个政府和社会资本合作（PPP）重点项目，总投资估算约2765亿元，鼓励社会资本规范参与项目建设。据青岛市财政局介绍，这些项目涵盖基础设施、交通、水利、市政工程、社会民生、文化旅游、教育、体育等多个行业领域。

　　利于解决重复建设问题

　　何为PPP项目？它其实是一种公共基础设施融资模式，即鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施建设。PPP模式是一种能使政府、企业、社会多方共赢的公共产品或服务的提供方式，最直接的优势就是快速提升基础设施融资能力，企业参与建设运营全过程，有利于解决重复建设和建设质量问题，社会使用者则会得到高效率的服务。

　　记者采访了解到，青岛“张榜纳贤”的50个PPP项目包括青岛市地铁1、2、3、4、8号线工程，青岛新机场建设工程，青岛市健康中心，青岛蓝色硅谷海洋科技孵化器，青龙高速（青岛段）等重大工程项目。

　　其中，青岛地铁1号线项目合作期限25年，总投资403亿元，项目资本金约161.2亿元，由青岛市政府与中选社会投资人共同设立“青岛城市发展1号基金”，基金以股权投资方式与青岛地铁集团联合组建项目公司，债务资金由项目公司融资解决。

　　此次推出的项目中还包括备受关注的青岛新机场建设工程。这个项目的合作期限为20年至30年，项目将按照建设-经营-转让（BOT）方式运作。

　　据了解，青岛新机场以2025年旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量50万吨、飞机起降量30万架次的目标设计，主要建设机场工程、空管工程、供油工程、东航山东分公司基地工程和山东航空公司基地工程，项目总投资415.66亿元，其中机场工程投资332.72亿元。

　　设立300亿PPP发展基金

　　据介绍，将来青岛市所有可采用PPP模式推进的项目原则上优先考虑PPP模式。青岛市将出台PPP模式实施的相关意见和管理体系，为PPP模式实施提供政策依据和制度保障，政府还将简化优化PPP项目审批程序，提高政府服务效率。政府支持社会资本在PPP模式中取得投资回报。

　　值得一提的是，青岛市政府还推介设立300亿元PPP发展基金，吸引各类金融机构洽谈投资合作。

　　保险公司试水对接PPP

　　据悉，包括发改委、财政部、保监会在内的多个部门正在积极进行PPP相关政策的统筹协调，加速引导、推进保险资金更好地对接国家重大PPP项目。与此同时，已有多家保险公司率先试水对接PPP。业内人士称，未来数万亿保险资金投入基础设施领域可期。

　　作为中国人寿旗下专注于另类投资业务及项目管理的专业平台，国寿投资公司目前正在接触项目，尝试投资PPP。

　　大力推进PPP项目也是国家的一项重要工作。继2014年年底财政部披露首批30个、总金额1800亿元PPP示范项目后，近期，财政部发布关于公布第二批政府和社会资本合作 （PPP）示范项目的通知，旨在推动PPP示范项目建设，充分发挥示范效应。根据通知，财政部确定206个项目作为第二批PPP示范项目，总投资金额6589亿元，从规模看，第二批PPP示范项目无论数量还是投资额度都有较大增长。

　　（记者 锡复春）