今年5月1日，《青岛市养老服务促进条例》实施，养老服务设施建设标准、养老服务体系建设等九方面有了行为依据。5月20日～22日，青岛市民政局调研岛城多家养老机构，并对《青岛市养老服务促进条例》进行详细解读，岛城养老服务业在发展的同时仍存在“融资难”“用地难”“用人难”“运营难”等问题。

　　千名老人有床位34张

　　22日，市民政局相关负责人结合调研情况，对该条例进行细致解读。

　　“青岛是全国老龄化发展速度快、程度高、高龄化突出的少数城市之一。”市民政局相关负责人介绍，截至2014年底，全市60岁以上老年人口153万人，占总人口比重19.6% ，高出全国平均水平4.1个百分点。目前，全市养老机构253家，社区日间照料中心1032个，总床位5.24万张。据计算，岛城千名老人拥有床位达到34张。

　　该负责人介绍，尽管青岛市养老服务业得到一定发展，但由于整个行业起步较晚，再加上国家没有出台相关法律法规予以规范和引导，养老服务业“融资难”“用地难”“用人难”“运营难”等问题一直未得到有效解决，严重制约了养老服务业的健康发展。条例的出台，将有效推动这些问题的解决。

　　养老院冷热不均

　　岛城共提供5.24万张养老床位，实际入住人数能达到多少呢？5月22日，记者从市民政局获悉，入住养老机构的老人有1.8万人。“不同的养老机构面临不同境遇，发展还是很不均衡的。”相关负责人介绍，一些公办和大型民办养老机构非常“吃香”，甚至达到了一床难求的地步，但有些机构位置偏远或建在农村，周边居民对养老院认可度不高，加上条件、资金等问题，长期招不到老人导致难以继续运营。

　　“我早就想住福彩四方养老院了，但是等了半年多了，我还没排上队呢！”年过七旬的王老太说，老伴走后她一个人生活觉得特别孤单，因此想找一家交通方便、设施齐全、服务优质的养老院生活，挑来挑去选了福彩四方养老院，但是去年年末她就报上了名，到现在还没排到她。福彩四方养老院虽然是公建民营，但是和很多公办养老院一样受欢迎，由于起步早、标准高、服务优质，是青岛市少有的几家五星级养老院之一，很多老人都挤着想往里进。“目前380多名老人已经住满了，必须等到有老人退出才能有空床，据我估计，至少还得三个月以上才能有空床。”养老院的袁副院长说。

　　而与此同时，位于平度市李园镇的一家京伟养老院，开业一年的时间，已经无法继续维持运转了。据负责人介绍，由于养老院建在农村，很多当地人认为“把老人送进养老院养老”是一种不孝的表现，因而对于机构养老的方式也很不认可。养老院30个床位，长期以来，只能入住几位老人。而养老院运营一天就需要一天的人工费、水电费等各类费用，因此前段时间该养老院已经“关门”。该负责人感叹，“养老院的房屋是我自己家的，我都难以继续维持，更何况很多养老院光房租一年就十几万或几十万元。”

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　　山东省去年九成养老机构不盈利

　　记者了解到，目前山东省共有养老服务机构3049家，社区老年人日间照料中心2579家，农村幸福院5745家，各类养老床位52万张。近年来，省里也出台了一系列政策激励措施，涵盖土地划拨、收费减免等，仅2014年，山东省民办养老机构就比2013年增加了近300家，年内新增各类养老床位8万张。

　　而这仅仅是数量上的增长，养老机构发展良莠不齐、冷热不均的现象依旧明显。据省老龄办2014年对全省民办养老服务机构基本情况的统计，床位数量100张以下的占39.6%，床位数最少的只有10张，入住率在70%以下的占机构总数的52.5%，当年有90%的机构亏损经营或基本持平。为全面促进养老服务业发展，山东省将制定养老服务业等级划分标准、设施配备规范等一批地方标准，在未来5年内建立运行有效的养老服务业标准体系。 记者 朱薪雨