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　　据新华社北京4月6日电 目前，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定，从2014年10月1日起实施机关事业单位工作人员职业年金制度。这是机关事业单位养老保险制度改革的重要组成部分，对于建立多层次、可持续养老保险制度，保障机关事业单位工作人员退休后的生活、促进人力资源合理流动具有重要意义。

　　我国高度重视多层次养老保险体系建设，上世纪90年代初企业养老保险制度改革时，就提出要建立多层次的养老保险体系。经过多年不断的改革探索和实践，企业职工多层次的养老保险体系已初步建立并取得一定发展。2008年事业单位改革试点启动后的几年时间内，对建立职业年金制度进行了许多有益的尝试和探索，同时，做了大量的摸底测算工作。2015年初，国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，要求机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。在此基础之上，《办法》正式印发实施。

　　《办法》规定，职业年金强制建立，发挥机关事业单位基本养老保险的补充作用；适用范围和缴费基数均与基本养老保险的相关规定一致，切实维护制度统一；实行单位和个人共同缴费，采取个人账户方式管理；个人账户资金随同工作变动转移，促进人员的合理流动；根据本人退休时的个人账户储存额确定待遇水平，缴费与待遇挂钩；社保经办机构负责职业年金的经办管理，不断提高管理服务水平；职业年金基金实行市场化投资运营，实现保值增值；政府部门加强监管，确保资金安全。

　　另外根据规定，只有符合符合下列条件之一的可以领取职业年金：即工作人员在达到国家规定的退休条件并依法办理退休手续后，由本人选择按月领取职业年金待遇的方式。可一次性用于购买商业养老保险产品，依据保险契约领取待遇并享受相应的继承权；可选择按照本人退休时对应的计发月数计发职业年金月待遇标准，发完为止，同时职业年金个人账户余额享有继承权。本人选择任一领取方式后不再更改。其次，出国(境)定居人员的职业年金个人账户资金，可根据本人要求一次性支付给本人。另外，工作人员在职期间死亡的，其职业年金个人账户余额可以继承。

　　《办法》还对职业年金的领取条件和监督检查作出了规定。

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　　外国职业年金如何运作

　　德国早在１８８９年就以立法形式确立了国家老年年金制度，开创了近代国家由政府提供老年年金之先河。德国目前的养老保险制度包括法定养老保险、企业养老保险和私人养老保险三部分，其中的企业养老保险部分等同于职业年金。目前，德国法定养老保险、企业养老保险和私人养老保险所支付养老金的比例大约分别为７０％、２０％和１０％。

　　美国的养老责任由政府、社会和个人三方共同承担。在基本社会保障制度之外，美国政府和一些公司还建有各自的退休金制度，即为美国版本的“职业年金”。

　　英国的养老制度由国家养老金计划、职业养老金计划和个人养老金计划等三个支柱构成，其中职业养老金参与者占英国全部人口的４５％左右，已经成为英国养老金体系中最重要的组成部分，是大部分退休人员的主要收入来源。所有年收入７４７５英镑以上、年龄在２２岁到法定退休年龄之间、没有参加任何职业养老计划的都将“自动加入”职业养老金计划。职业养老金计划积累的资金主要投资于以股票为主的资本市场。

　　瑞典的养老金制度分为国民退休养老金、职业养老金和自愿养老金三个部分，三者组成国家养老体系金字塔，其中职业养老金是金字塔的中间部分。目前，瑞典国民中９０％以上的在职居民参加了职业养老金计划，它的投资运营主要由各私营基金公司负责。

　　据新华社

　　三问机关事业单位职业年金

　　国务院办公厅６日印发《机关事业单位职业年金办法》，意味着我国养老“并轨”又向前推进了一步。那么，职业年金是什么，何时开始缴纳，１２％缴费的比例意味着什么，钱又从哪里来呢？

　　进程 今年就会缴纳

　　“机关事业单位职业年金今年就会缴纳，与机关事业单位缴纳基本养老保险是同步的。”人社部社会保障研究所所长金维刚说。

　　国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确提出，“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金”。

　　“职业年金是机关事业单位工作人员的补充养老保险。”金维刚说。办法明确，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的８％，个人缴费比例为本人缴费工资的４％，由单位代扣。

　　金维刚介绍，养老“并轨”后，机关事业单位及其人员都要参加养老保险，缴费标准和待遇发放与城镇职工基本养老保险基本是一致的，这部分养老金的替代率（占在职工资的比重）不会超过６０％，而改革前机关事业单位人员养老金替代率在７０％至９０％。

　　基数 部分津补贴将纳入

　　对于公务员和参公人员，缴费基数是上一年的基本工资、国家统一的津补贴和已经规范后的津补贴；对于事业单位人员，缴费基数是基本工资、国家统一的津补贴以及绩效工资。

　　“改革性的补贴、奖励性的补贴暂时不纳入缴费基数。”这位负责人说。

　　人社部新闻发言人李忠表示，这次完善机关事业单位工资制度，将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。国务院办公厅为此转发了３个实施方案：一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。目前，文件已经发到各单位。

　　资金 两种单位两种方式

　　建立职业年金，一个绕不开的问题是：钱从哪里来？办法规定，对于财政全额供款的单位，单位缴费部分由财政支出，根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实。

　　而对于非全额供款的单位，单位缴费由单位实际承担，采取实账积累。由此形成的职业年金基金实行市场化投资运营，按实际收益计息。“公务员的供款渠道只有财政，所以要建立职业年金制度，财政是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。”人社部副部长胡晓义说。

　　这样会不会造成新的不公平呢？

　　“这一问题的实质在于如何引导企业年金更快地发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。”胡晓义说。

　　西南政法大学教授陈步雷也认为，职业年金与企业年金最大的区别在于职业年金具有强制性，而企业年金的建立是企业的自愿行为。当前实施职业年金的重要原因，在于为养老保险“并轨”减少改革阻力，在短期内确实会带来一些问题，解决之道还在于完善企业年金。

　　“随着人才竞争日益激烈，企业为吸引人才，会在企业年金等方面给予职工更好的待遇。”中央财经大学教授褚福灵说，国家也会逐步出台一些政策，鼓励企业为职工缴纳企业年金。据新华社　　

　　（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]