房地产项目不按审批要求建设，违法施工信访投诉成了环境信访的热点和难点，地产项目环评文件的编制质量不高，对审批机关无法起到有效的指导作用，对项目建设也缺乏监督制约作用……8月22日，记者从市环保局了解到，为了解决这些“老大难”的问题，青岛市将试点房地产项目先约谈后审批机制，对重点项目进行集体约见项目建设单位、施工承包单位及环评单位的相关负责人，就项目建设过程中的环保要求以及环评文件质量的审核情况向各方进行通报。

　　“在房地产项目环评审批及管理过程中，一直以来存在突出问题，建设单位和施工承包单位不按审批要求进行建设，由房地产项目违法施工所引发的信访投诉便成为了环境信访工作的热点和难点，群众的意见较大。”市环保局8月20日介绍说。

　　记者调查了解到，建筑施工单位普遍存在的违法施工问题就是夜间没有经过审批就擅自施工，噪音扰民。在近期公布的违法施工名单中，中铁九局集团有限公司、中国建筑第六工程局有限公司、青岛施运机械施工有限责任公司、中铁隧道集团二处有限公司等岛城知名的建企和“国字号”企业都被列入行政处罚的行列。除了市民的投诉之外，在房地产环评审批中还存在另外一个问题，市环保局工作人员解释说：“房地产项目环评文件的编制质量不高，对审批机关无法起到有效的指导作用，对项目建设也缺乏监督制约作用。”

　　记者调查了解到，市环保局对今年上半年公布了两次环评报告的通报，存在的问题包括：环境影响评价等级确定未给出判定过程；周边环境概况描述不完善，敏感目标有遗漏，周边环境概况图中敏感目标与项目距离标识不清，部分图件不清晰；环保措施及风险防范措施针对性不强；环保措施投资一览表、“三同时”验收一览表填写不全面，或部分内容不合理；环评报告前后描述不一致，部分内容矛盾或编写混乱等。

　　8月20日，记者了解到，青岛市试点房地产建设项目审批前置约谈机制，对重点项目进行集体约见项目建设单位、施工承包单位及环评单位的相关负责人，就项目建设过程中的环保要求以及环评文件质量的审核情况向各方进行通报。

　　通过约谈，一方面将项目建设过程的环保要求向项目建设单位、施工承包单位进行当面通报，进一步明确要求，通过加大其违法建设的成本，强化建设单位和施工单位的责任意识。另一方面，当面向建设单位和环评单位通报环评文件的审核情况，可以加大环评单位的工作压力，督促其提高其环评工作的质量和效率。为使集体约谈机制的作用发挥到实处，市北环保分局还对建设施工环保承诺书进行了较大调整，在原有内容的基础上增加了“由建设单位负责督促各阶段施工方向环保部门进行施工申报”，“因扬尘、噪声或其他环境污染多次被居民投诉或行政处罚，违反了环保部门的相关规定，由建设单位承担项目竣工后无法通过环保验收的责任”的内容，强化了承诺书约束性，为房地产项目的日常监管提供了新的抓手，对房地产项目环境违法行为也将起到进一步的震慑作用。

　　记者 郭振亮 通讯员 王诺 南辰晓