“立一块牌子、拿一个本子，穿一身马甲，撕一张票子，不明身份的人出现在街头，向泊车司机收取停车费。”曾有人如此描述岛城的占路收费停车场。旅游旺季来临，路边临时停车位愈发紧张。许多有车一族，面对临时泊位有很多困惑，有人认为公共道路上不应该收费，有人搞不懂到底谁在收费，还有人想知道停车费的流向。

　　问题 路边停车收费纠纷不断

　　事情过去一个月了，杨先生依然记得5月28日晚上“砸玻璃”的事情。当晚9点半左右，杨先生发现湖光山色小区大门斜对面的板房被砸了，碎玻璃散落一地。因为板房是用来收路边停车费的，杨先生推测板房被砸和收费有关。杨先生透露，大概从4月份开始，有泊车公司要来同乐三路收停车费，先是贴了张通知，过了一段时间，有几个人就过来收费。

　　贴张通知就来收费？附近的一些居民有些纳闷。不过，青岛市物价局提供的信息证实，同乐三路是经过审批的占路停车场。针对玻璃被砸事件，泊车公司也报了警，希望能找到动手的人。

　　类似的冲突也曾出现在市南区洪泽湖路。2013年9月中旬，洪泽湖路上十多辆车被扎胎，居民们都很愤怒。有车主怀疑车胎被扎和最近马路要收停车费有关。居民透露，2013年9月初，洪泽湖路边被拉来了一个小亭子，然后要收停车费，不过很多车主们没有交钱。车胎被扎后不久，小亭子被砸破。

　　其实，关于路边停车收费的纠纷和投诉一直不断。2014年6月24日，记者在“政府信箱”检索，发现不少市民的投诉。梳理这些投诉，很多都是关于“圈地收费的”，几个人圈起一块地或一段马路，根本没有经过审批，收停车费也不给发票。另外，就是关于正规泊车公司的投诉，集中在收费不规范方面。

　　疑问 为何路边放个“P”就收费？

　　在采访中，一些市民认为道路是公共资源，临时停车位应该免费，收钱感觉不合理。近日，岛城论坛一位网友的帖子，也引发不少讨论。“马路上的收费停车场，本身存在就不合理。马路是公用的，车主加油缴纳各种税费，有权利在法律规范下行驶和停靠，可现在把原本的公共资源拿来赚钱”。网友在帖子中说道。

　　岛城一家泊车公司的办公室管理人员认为，收取停车费主要有两点好处，一个是缓解拥堵，二是确保安全。“如果路边停车位都免费了，如果大家都开车出行，交通肯定受影响，再加上乱停乱放，甚至会造成交通拥堵。如果有泊车员管理，那马路边的车就会有序停放，不影响道路通行。再就是，有人看管，被刮擦 、偷盗的几率大大降低，也确保了车辆安全。”工作人员解释说。

　　查阅相关资料，记者发现，路边临时停车实施收费管理是各大城市的共同做法，并已基本形成共识。在国内大城市中唯一不收取停车费的只有深圳市，不过，最近深圳也要开始收取停车费。

　　调查 各区泊车公司都是国企

　　据了解，从2010年4月起，为盘活岛城道路资源，青岛市保安服务总公司将市内三区360余处停车场、1.3万余个泊车位的经营管理权下放，全部移交给了各区政府经营管理，各区政府接受之后，又将停车场的管理经营权转给了泊车公司。

　　目前，市南、原市北、原四方的占路停车场由青岛民安泊车管理服务有限公司、青岛云帆广告有限责任公司泊车服务分公司和青岛恒安泊车管理服务有限公司负责管理。李沧区部分占路停车场由青岛市李沧顺通路政泊车有限公司接手。

　　“我们是100%的国有企业，上级单位青岛云帆广告公司是国有独资企业，云帆广告是市北区市场建设服务一中心投资设立的。”云帆泊车孟经理解释说，市北区市场建设服务一中心原来是市北区市场建设服务中心，因为原市北和原四方合并，这才把原市北的改名叫“一中心”，原四方的改名叫“二中心”。“我们中心隶属于市北区工商局。”孟经理称。

　　在青岛市工商局网站检索，青岛市云帆广告有限责任公司的类型是“有限责任公司(国有独资)”，注册资本是5千万。经营范围中，许可经营项目是“停车服务”。恒安泊车和云帆泊车的性质相同。

　　稍有不同的是市南民安泊车和李沧顺通路政泊车，这两家公司的投资人分别是“青岛市市南区市政工程养护建设有限公司”和“青岛市李沧市政工程建设养护有限公司”，这两个投资人都是企业单位。两家市政工程养护公司的企业类型都是“有限责任公司(国有独资)”。

　　市南民安泊车公司韩经理告诉记者，市南市政养护公司的上级单位是市南区城市管理行政执法局。

　　去向 解决了一些下岗职工就业问题

　　提到停车费的去向，市北云帆泊车的孟经理没有回避，他给记者算了笔账，公司一年收入500万元左右，200多个员工的工资是个大头，“除了工资还要给车位投保、再就是纳税，这算是两大块，还有一块是停车场维护费用，整个算下来，略有盈余。”孟经理说企业搞经营肯定要赚钱，这样才能发展，如果没有盈余企业离倒闭就不远了。

　　盈余的钱如何处理？孟经理称一部分留作企业发展使用，另一部分上缴上级单位。针对市民提到的上缴公共财政问题，孟经理坦言，市里有领导调研道路停车收费情况时，区里面的相关单位都参会了，当时问到此事，最后还是按照目前的办法执行。

　　不仅云帆泊车公司，民安泊车、恒安泊车也是类似的状况。市南民安泊车公司韩经理告诉记者，泊车收费本应上缴区财政，再由区财政统一下发工资，但目前仍然没能做到。“市南一年差不多能收到400万，去掉工资、纳税、保险、维护费用，基本剩不下什么钱。”韩经理还透露，最早在青岛保安服务总公司管理收费时，采取的是先交财政再划拨的形式，但最后搞不下去了。

　　原四方区政法委也曾负责管理泊车公司，该政法委一位副书记在2010年表示，收取的费用全部用在人员工资和停车场维护等方面，“根本剩不下钱，最大的好处就是解决了下岗职工的就业和生活问题。”

　　◎对策 尝试安装智能计时收费系统

　　记者在采访中发现，市民对于路边停车“乱收费”有很多抱怨，“哪个正规，哪个不正规，实在搞不清楚。”任先生提到一次去火车站附近，在路边停了次车被收了10块钱，他感觉自己被坑了。

　　泊车公司旗下正规的停车场也存在管理问题。青岛市物价局曾做过调查，发现由于点多人散，且所聘收费人员40岁至50岁居多，部分收费人员文化层次较低，法律意识较差，为增加收入就违反规定乱收费。

　　针对这些情况，泊车公司也在进行“暗访”督查，整治违规行为。记者从云帆泊车了解到，14年以来，公司已经开除了3名收费员，全部都是违规收费。其实，人工管理的难题可以通过技术手段解决。青岛市物价局工作人员建议，可以在道路停车泊位上安装智能计时收费系统，利用技术手段可以解决计时不准、随意收费的难题。同时，安装系统后，市民也可以区分正规停车场和非法停车场。

　　青岛市社会科学院副研究员冷静认为在车位“供需失衡”的矛盾下，停车难题不容易解决，一方面应该增加供给，另一方面则可以通过价格和技术手段提高车位利用效率。冷静建议，在技术上，应该应用咪表对城市道路停车资源实行有效管理。

　　“我国天津、杭州、深圳、厦门等40多个城市都已先后实施咪表停车管理。建议青岛市在不影响道路通行的前提下，利用城区现有的道路资源，由市财政拿出部分资金并引导社会资金的投入，在部分道路设置实行咪表管理的停车泊位，尽快出台青岛市道路停车资源实施咪表管理的相关规定，以提高道路停车泊位的利用率与城市的文明管理程度。”冷静建议说。 文/图 记者 李冰 张林盛