行政审批三楼绿色窗口

    大众网青岛6月17日讯（记者 李敏）日前，青岛市在市行政审批服务大厅建立了市重点项目审批绿色快速通道，对市重点项目审批试行“容缺受理、容缺审查、企业承诺、急事急办、特事特办”，青岛市项目审批将改变原来材料不齐不能办的模式，变为现在一边准备材料一边审批的并联推进模式，有的审批只需准备2份材料即可开始审批，大大提高了审批效率，在全国尚属首例。
　　“容缺受理”材料不齐也能审批项目
　　青岛市审批资源交易管理办副主任马耀清介绍说，过去项目审批要准备很多材料，并且要等这些材料全部准备齐全才能审批。“这样的串联工作方法效率低，速度慢”马耀清说，针对此这样的现状，青岛市在全国首创“容缺受理”的审批方式。
　　所谓容缺受理，马耀清介绍说，就是改变以往材料不全不能审批的模式，申报单位只需提交几份关键材料，即可实现初步审批，加快办理审批手续。“比如能源交通类企业投资项目，以前需要提交15份材料才能审批，现在只需要提交项目申请报告、合理用能评估2份材料即可，另外13份材料为容缺受理的要件”，除此之外，其他投资项目都有相应的“材料压缩”，如建设项目审批涉及的420个申请材料，保留237个申请材料为容缺受理的要件，压缩43.6%；建设项目审批涉及的49个申请材料，保留25个申请材料为容缺受理的要件，压缩后平均减少60%。
　　重点项目实行 以后推广到所有项目
　　但是，根据国家法律规定，项目审批必须具备相应材料才可审批，这种快速办理的方式是否与法律相违背呢？马耀清介绍说，“容缺受理”并不是少交材料，而是可以“缓交”材料。办理“容缺受理”时，行政审批单位为企业盖的是“初步审查”的特制章，待企业单位准备好全部材料之后，才能实现正式行政审批。初步审查时，企业可先不缴纳费用，待正式批准文件、办理意见出具后再按标准交费。
　　据了解，青岛市“容缺受理”审批绿色通道是全国首创。目前只适用于列入市级重点项目目录的建设项目、城中村和旧城区改造项目、老城区企业搬迁改造项目、危旧房改造项目、内资1亿元人民币、外资500万美元以上项目以及市委、市政府明确的一事一议、特事特办项目。 重点项目审批试用一段时间后，将在所有审批项目中推广实施。
　　绿色通道代办窗口设置在市行政审批服务大厅三楼，配备专门的工作人员，对重点项目在注册、登记、用地、开工、验收等环节提供全程专人代办、帮办和咨询服务。对进入市行政审批服务大厅的重点项目，督促、协调各审批部门急事急办、特事特办、快速审批、限时办结。
　　绿色通道大大缩短审批时间
　　重点项目审批绿色快速通道大幅缩短了建设项目的审批时限，据估算，政府投资房屋建筑工程项目审批时限将由139个工作日压缩为不超过92个工作日，提速34%以上；社会投资房屋建筑工程项目审批时限将由133个工作日压缩为不超过69个工作日，提速48%以上；工业、服务业项目审批时限将由31个工作日压缩为不超过18个工作日，提速42%以上。
　　截至目前，重点项目审批绿色快速通道取得了良好社会效果，青岛市铁路北客站等重点项目进入绿色快速通道后，通过容缺受理、容缺审查和专人代办服务，项目审批速度显著加快，得到了项目单位的一致好评。