大众网青岛10月8日讯   日前，青岛市国家税务局正式发布了《青岛市国家税务局2010-2011年纳税遵从风险年报》，并通过税务网站、办税服务厅等免费发放给纳税人和社会各界阅知。年报以遵从风险管理为核心，包含青岛国税工作目标、税源管理方式及风险管理流程、2009-2010年纳税遵从风险管理成效，以及2011-2012年纳税遵从风险管理关注重点四大部分，详细介绍了大型企业、一般税源企业、特定税收事项企业、个体工商户等应关注的税收风险，以指导纳税人依法履行税收义务。这在全国尚属首例。

    据青岛市局华伟副局长介绍，“纳税遵从风险年报”学习借鉴了国内外税收风险管理的经验作法，主要面向纳税人及其办税人员、涉税中介机构及其从业人员、以及社会公众而编写，目的是让纳税人、涉税中介机构等清楚地了解应承担的纳税义务和涉及的纳税风险点，了解税务机关实行的税源专业化管理方式及风险管理的方法和流程；让社会公众更好的了解国家税收、了解国税工作。华伟表示“通过年报，我们希望使征纳双方沟通交流更加顺畅，在指导纳税人正确履行税收义务的同时，达到提高纳税遵从度、税收征管质量和效率的双重目标。”

   《青岛市国家税务局2010-2011年纳税遵从风险年报》重点介绍了纳税遵从风险管理流程，并公布了2011—2012年纳税遵从风险管理关注重点。“从信息数据的采集，到风险识别、风险评定的方法、以及各级风险的应对策略都在年报中进行了详细阐述。我们按照不遵从行为的严重程度和税收风险发生概率大小两项评价因素，用税收风险积分的形式，将税收风险分为了五级，对应不同级别的风险分别制定了改进纳税服务、重点辅导提醒、加强监控评估、立即评估检查、调整制度措施的基本应对策略。纳税人根据年报可以全面了解税源管理的工作流程，充分享有知情权和税收监督权”青岛国税征管科技处隋焕新处长介绍说。

    年报还公布了2011年—2012年青岛国税纳税遵从风险管理的关注重点。其中，对大型企业列示了利用关联交易条件利润、未按公允价值进行股权转让等16项税收风险，并向社会告知将重点关注酿酒、家电制造、纺织服装、批发零售等行业的大型企业。对一般税源企业，针对该类型企业数量大、涉及行业多、纳税遵从度差异大的特点，立足青岛市实际情况，又划分了混凝土生产、机动车销售、种植业等7个子类，针对每个类别的行业特点，详细列示了纳税人应关注的税收风险。同时，年报还公布了非居民、股权转让、出口退免税等特定税收事项纳税人和个体工商户的的涉税风险事项以及2011年市国税局重点稽查事项。

    在办税服务大厅，笔者采访了正在取阅年报的某机动车销售企业财务人员。他说，“看到年报后，我们对比了自己的账务处理，发现在销货退回折让的税收处理方面还存在一些问题，需要按照税务机关的要求，进一步规范管理，这在以前我们并没有意识到，年报对我们规范税收行为，控制税收风险具有很强的指导性”。

    据悉，2010年以来，青岛国税筛选了93项有稳定、准确信息来源的分析指标，初步构建了风险监控指标体系。2011年，进一步建立了动态（预警）、静态（信用）结合的风险特征库和指标集，目前涵盖6类、47项风险特征、80个主指标、104个辅助指标、15项修正系数。依托专业的纳税评估、税务稽查队伍，在股权转让、大项目监管、重点行业评估等取得了明显成效。2010年，评估入库税款8.38亿元，同比增长78.8％，稽查查补税款5.6亿元，推动重点税源、中小税源、个体税收增幅分别达到29%、43%、31%；2011年上半年评估入库税款比去年同期增长114.1%，有效地提高了纳税遵从，促进了税收收入的增长。青岛市国税局刘崇俊局长表示，按照总局“十二五”时期税收发展规划纲要，青岛市国税系统将以风险管理为导向，进一步完善征管体制，强化分类分级管理，促进横向、纵向、内外协作联动，提高遵从风险管理水平，有效促进税法遵从，不断提高征管质量和效率。 （隋焕新 徐伟 栾春华 焦娜）