10名领导干部卸下领导职务，为什么？

　　10年的“钉子户”，一个月内被拆除，靠什么？

　　在重点工作推进中，干部踊跃报名参与，凭什么？

　　“我们靠的就是敢于负责、敢于担当、敢于破难、敢于创新、不怕得罪人这种‘四敢一不怕’的当代平湖精神。面对攻坚克难、改革发展，我们就需要这样的精神。”平湖市委书记翁建荣的话掷地有声。

　　对平湖市以“四敢一不怕”打造干部勤政新局面、一季度经济发展实现“开门红”，省委书记、省人大常委会主任夏宝龙给予充分肯定，并批示：“四敢一不怕”要大力提倡。

　　市委书记鲁俊要求各县(市、区)都要学习这种精神。

　　铲除“庸懒散软”的温床

　　倒逼“四敢一不怕”精神

　　“接到任务推三阻四，别人干事说三道四，遇到困难怕三怕四，闲得发慌挑三拨四，干不成事但能惹事。”这是一些机关干部工作作风的真实写照。然而，从去年开始，这种“庸懒散软”的干部在平湖市已经产生了强烈的危机感。2012年，该市20名领导干部和172名普通干部在年度考核中因为“庸懒散软”等“病症”被列入末位，其中10名领导走下领导岗位，23名干部达到末位告诫标准被扣罚奖金，参加培训。

　　这样的末位排名震动了平湖上上下下，也挑战了潜藏于机关的一些“潜规则”。即便目前末位考核靴子落地，但考核的“余震”仍然冲击着每名干部的心灵深处。这种末位排名究竟缘何而起？末位究竟如何产生？末位究竟如何处理？末位排名又带来了什么？

　　翁建荣表示，攻坚克难、改革发展，都需要一支愿干事、能干事、干成事的干部队伍。平湖最大的特点是“平”，地形一马平川，人们个性平和，生活平顺，社会平安。但是，也有一些干部平庸懒散，不求有功，但求无过，松松垮垮、疲疲沓沓、浑浑噩噩，不但影响机关工作效能，影响党委、政府的形象，也成为改革发展道路上的一个绊脚石。平湖要形成“四敢一不怕”的风气，凝聚发展的正能量，打造现代化的金平湖，就必须下大力气、下大决心及时除掉这个绊脚石。

　　去年3月，平湖市提出每个单位都要排出末位干部的指导思想，并按照动真碰硬、公平公正的原则，制定实施办法，分别出台科级领导干部和一般公务员、事业单位工作人员年度考核末位处理办法，明确末位告诫淘汰标准、比率和结果运用等办法，并对乡科级领导干部和普通干部分别列出18条和19条“军规”，一旦违反这些“军规”，直接确定为末位告诫对象。这些“军规”招招直指机关“庸懒散软”，直指社会关注、干部易犯、群众不满的“机关病”。

　　“末位告诫对象在3个月告诫期内，要参加培训、扣罚奖金，如果连续两年排名末位，就要面临着淘汰、下岗的结局。这对捧着金饭碗、能上不能下的机关干部来说，引起的震动是很大的。”市纪委一名干部直言，“这次末位排名没有特殊的群体，包括市委办、政府办、组织部、纪检委都要有末位干部产生，这也直接打消了各单位观望的思想。”

　　触碰利益，难免会得罪人。如果单位没人触犯“军规”，那么每个单位2%的末位干部“指标”究竟如何完成？如果简单地采信民主测评，那些能干事却人际关系一般的人被误伤了怎么办？如果领导直接认定，又如何规避那些不干事溜须拍马却有一套的人逃过惩戒？针对人们的种种顾虑，平湖从制度上加以完善，让敢于负责、敢于担当、敢于破难、敢于创新、不怕得罪人这个空洞的概念在末位考核中得到了淋漓尽致的展现。

　　用制度约束力，铲除“庸懒散软”的温床，倒逼“四敢一不怕”精神的确立，赋予了平湖别一般的激情和活力。

　　渗入骨髓的党性观念洗礼

　　塑造“四敢一不怕”精神

　　思想是行动的先导。要让“四敢一不怕”精神在广大干部心中生根发芽、开花结果，不仅要从制度上斩断干部“混”的退路，还必须让干部从思想上形成“闯”的共识，在行动上增强“我不干谁干的”激情。

　　去年以来，在平湖市的大会小会上，各级领导逢会必倡导“四敢一不怕”已成常态。作为平湖干部精神的一个特有符号，“四敢一不怕”这个响亮的口号逐渐深入每名干部的心中，以致有干部发出这样的感慨：“如果你不知道‘四敢一不怕’，那么你肯定不是平湖的干部。”

　　如何当一名“四敢一不怕”干部？围绕这个问题，平湖市在广大干部中开展了“解放思想大讨论”，并举办了“亮剑——新年新作为一把手访谈”、“我为平湖献一计”、专题讨论会等活动，使“四敢一不怕”进一步融入干部头脑中，成为平湖机关干部文化的核心理念和平湖市机关干部的自发行动。

　　为了强化每名干部的责任意识，平湖市还尝试推出应知应会考试，考核范围既有全市面上出台的政策文件，也有各项重点工作内容，考核严格程度堪比高考，同时配以严格的处罚措施，这种通过真考逼着干部真学、真懂、真用的方式，进一步形成了干部关心、支持、参与全市重点工作的热情。

　　结合创先争优工作，平湖市为广大干部争做“四敢一不怕”干部明确提出，要把破解项目推进、要素保障、服务基层难题这三大重点作为主攻方向，把破难题、促发展、惠民生的成果作为“四敢一不怕”精神落实情况的检验标准。每个单位结合重点工作，还必须上报攻坚克难的举措、创先争优的承诺。同时设立特别贡献奖用于奖励创新破难成绩突出的单位，从考评上强化“四敢一不怕”导向。

　　工作进展怎么样？既定目标完成情况怎么样？针对这些问题，平湖市纪委邀请“两代表一委员”、市民代表等，不定期地开展飞行检查，并对飞行检查结果进行实名通报。

　　“现在市里对每一项重点工作都进行了分解。书记、市长定期还要听取重点工作进展情况的汇报，如果哪项工作没有进展，又找不出合适的理由，那真是如坐针毡。另外，飞行检查随时随地都有可能降临，也容不得我们有丝毫懈怠。”一名乡镇党委书记向记者坦言，“现在市里采取的一项项举措，真的是让人坐不住、玩不起，就连一些平时工作量相对小的单位，干部们也不得不主动创新，参与到重点工作中。像这次‘三改一拆’动员令一出，连一些退居二线的老同志都主动请缨，这真是想不到的变化。以前叫他们做，他们也会以年纪大、力不从心为由拒绝。”

　　“四敢一不怕”已在平湖激起巨大的波澜，产生了积极的影响。它唤醒了干部的责任意识，激发了干部的工作热情和工作动力，使干部化压力为动力，变推诿拖拉为尽心尽责，推动工作不断上台阶、上水平。

　　以破难攻坚改革发展成果

　　检验“四敢一不怕”精神

　　看着自家近3000平方米的违章猪舍被拆除，养了十几年猪的陆蚕良一脸淡定，“我不仅领到了退养补助金，政府还补贴我们种蘑菇，转型没有问题。”谈及陆家的拆迁，曹桥街道野马村党总支书记王亚勤感慨地说：“其实，拆除违章猪舍的困难是很大的，我们都快踏破他家的门槛了。但结果告诉我们，再难的工作，只要敢于负责、敢于担当、敢于破难、敢于创新，最终都会有解决的办法。”

　　如今在平湖，在“四敢一不怕”精神的影响下，像野马村这样，立说立行、创新实干、勇争一流蔚然成风。

　　2003年，在广陈镇独新公路拓宽中，有3户人家，涉及560平方米的房屋和3间门面，由于不能接受安置方案，迟迟不肯搬迁。这一拖就是10个年头。今年初以来工作人员三番五次做工作，积极研究解决方案。最终在一个月的时间里，使这个延续十多年的老大难问题柳暗花明。

　　平湖市环保局局长毛小弟，探索开展调度式执法，加强源头控制，严格环境准入，一年时间里否决重大污染项目12个，涉及投资7500万元，因为不怕得罪人，敢于负责、敢于担当，被评为平湖市“四敢一不怕”优秀干部。在嘉兴全市环保系统考核中名次排末尾的平湖市环保局，去年打了翻身仗，位居全市第二。同为“四敢一不怕”优秀干部的政法委副书记王水根，亲自处置了30件群体性和突发性事件，妥善解决了20起较大劳资纠纷，也成为敢于破难、敢于碰硬的典范。

　　在敢于负责、担当、破难的同时，创新的激情也在平湖大地上迸发涌流。面对挑战，各级领导不怨不艾、不等不靠，咬住目标、埋头苦干。平湖市发改局局长徐锦连在参与口岸开放、项目争取中，推进26个项目进入省级以上重大项目，有24个项目获得资金补助8000多万元。平湖市行政审批中心加快行政审批制度改革步伐，进驻事项实际办理时间比法定时间压缩80%以上。

　　无论是“四敢”还是“一不怕”，要真正落到实处，领导表率始终是决定性的因素。去年以来，平湖市委书记、市长每周必安排一天工作用于招商，市委主要领导全年30多次赴外招商，引进了泰国正大、科世科汽车部件、通华新材料、平湖石化等一批项目，并用3个月时间成功争取平湖经济开发区升级为国家级经济技术开发区。同时，由于“一把手”领衔、“四套班子”分组全程督办“两退两进”工作，去年平湖共腾退低效建设用地93宗，面积2200亩，腾退低效利用土地工作获全省先进。

　　“四敢一不怕”精神和立说立行、创新实干、勇争一流之风，也推动了平湖经济的持续健康快速发展。今年1至2月，平湖利用外资、规上企业工业产值、固定资产投资额、工业生产性投入增速都超过了25%，实现了“开门红”。

　　看着面前的一份份成绩单，翁建荣感慨地说，“四敢一不怕”是对干部“庸懒散软”的一次刮骨疗伤，是对干部党性观念的一次集体洗礼，它打破的是机关的陋习和潜规则，是平湖市站在新的历史起点上凝心聚力、破难攻坚、勇往直前、共谋发展的时代精神。（嘉兴日报 应丽斋 余延青 莫云）