全面推进社会建设，加强和创新社会管理，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是顺应人民过上更好生活新期待的客观需要。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，必须更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革。不久前，北京师范大学中国社会管理研究院、北京市委社会工作委员会、廊坊市委联合举办了第二届中国社会管理论坛。与会者围绕“深化社会体制改革与推进科学发展”这一主题进行了研讨，在加快社会体制改革的必要性、关键环节和着力点等方面进行了广泛交流，反映了近期学术界对社会体制改革问题的研究成果。
　　改革社会体制势在必行
　　社会体制改革是推进社会建设的重要内容。社会体制是社会治理的方式和制度安排，包括社会运行体制、社会组织体制、社会保障体制、社区构成体制、社会管理体制等。社会体制影响着人们的社会关系、行为准则和社会运行。
　　学者们认为，党的十六大以来，伴随我国经济体制、政治体制、文化体制等改革的不断推进，社会体制改革不断深化，取得了显著成效。现在的社会体制总体符合中国特色社会主义事业发展需要，但仍存在不少问题。主要是社会管理的理念、组织、形式、手段、方法等不适应社会经济快速发展的要求，社会管理的体系、制度、机制不健全。要解决这些问题，必须加快社会体制改革，全面推进社会建设，提高现代社会管理科学化水平。
　　社会体制改革是推进社会建设的必然要求。加快社会体制改革，是深入贯彻落实科学发展观、加快推进社会主义和谐社会建设的题中应有之义。现阶段我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，迫切要求社会体制作出相应改革。此外，妥善解决影响社会稳定的矛盾和问题，也需加快推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。
　　社会体制改革是创新社会管理的必然要求。社会管理是运用法律、法规、制度、政策等手段，直接或间接对社会不同领域和各个环节进行服务、协调、组织、监管、控制的过程和活动。其基本任务是协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、维护社会稳定、激发社会活力、增强社会凝聚力，营造既充满活力又富有凝聚力的社会环境。加强社会建设和创新社会管理，必然要求深化社会体制改革。
　　社会体制改革是转变政府职能的必然要求。应加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。这就需要加快社会体制改革，促进社会组织发展，培育社会自我管理能力。社会管理应实现从以政府为单一主体、以行政管理为主要手段，到政府行政管理与社会自我管理、基层民众自治管理良性互动，社区管理与单位管理有机结合，服务与管理相融合，有序与活力相统一的多元主体共同治理、全体人民共建共享的转变。
　　理顺几个重要关系
　　深化社会体制改革是一个复杂的系统工程。必须坚持从我国国情出发，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，整体设计、统筹规划、因地制宜、分类施策，积极构建中国特色社会主义社会管理体系。学者们指出，深化社会体制改革需要正确认识和理顺以下主要关系。
　　政府与社会的关系。坚持政社分开，明确划分政府社会管理和社会多元治理的范围和权限。充分发挥政府在社会管理中的主导作用，创新政府社会管理方式，规范和监督公共权力的运作。同时，有效发挥社区、企事业、基层单位、社会组织等多元社会主体在社会治理中的重要作用。
　　中央与地方的关系。应充分发挥中央和地方两个积极性。社会体制的基本框架，应由中央统一决策，相关部门具体指导，地方采取符合当地实际情况的社会管理具体制度。坚持基层为要、重在基层，通过社区、基层统筹各类服务管理资源，把中央和地方各级社会管理的各项政策落实到社区、基层单位。
　　公民参与与社会协调的关系。发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利。应继续推进城乡社区自治，有序扩大基层群众自治范围，规范政府组织与基层群众自治的关系，增强基层社会自治功能。同时，充分发挥企事业单位和各类社会组织的应有作用，支持企事业单位和社会组织参与社会服务和管理，承接政府转移的职能，综合运用经济、法律、行政、教育等手段，形成灵活的社会协调机制。