11月16日，国务院第628号令要求对《殡葬管理条例》第二十条进行修改，新规定删除了“拒不改正的，可以强制执行”部分。即自明年1月1日起，违规土葬、乱建坟墓将不再允许民政部门强制平毁。而在此之前，河南省周口市从今年年中开始开展了大规模的“平坟复耕”运动，据当地政府部门披露，截至目前“已平迁200多万坟墓，复种耕地近3万亩”。周口“平坟运动”自实施伊始就遭遇了民众不同程度的抵制，因此在平坟过程中采取了简单粗暴的方式，出现了强制平迁村民坟墓的情况。国务院628号令发布之后，成为民众和社会舆论质疑周口“平坟运动”的最新也是最有力量的法律依据。
　　今天下午，教育部原新闻发言人、语文出版社社长王旭明和人民日报海外版记者张永恒做客人民网舆情会商室，就周口“平坟运动”中凸现出来的移风易俗、推广火葬这一惠民举措与传统丧葬文化之间的冲突和对抗这一话题进行探讨。
　　粗暴举措成为质疑之源
　　人多地少是我国的重要国情，为了更好地节约和利用土地资源，造福民众，新中国成立以来，坚持倡导移风易俗、推广火葬的政策。由此可见，周口市的做法从根本上讲大方向上没有瑕疵，值得肯定，但是却遭到了社会的广泛质疑。对此，张永恒认为民众质疑周口“平坟运动”主要有两点原因，“一是周口平坟事件在法律上是没有依据的，是行政违法行为。二是平坟所用手段，无所不用其极。”因此才遭受到了舆论的广泛质疑。他表示“传统的丧葬文化，有合理的地方，也有落后的地方，就像中国文化，有精华，也有糟粕。但你不应该一平了之，这不是以人为本的工作态度。而且有的家人都在外地工作，有的家人在海外，不通知就把人家的祖坟用推土机推平，这是不对的。可以广为宣传，因势利导，逐渐引导大家接受。”
　　对此，王旭明表示，周口“平坟运动”中，当地民众在本质上处于被迫状态，感情受到了巨大伤害。这是招致批评的重要原因。他认为，“如果不是迫在眉睫，不是国家重大工程，或者特殊需要，这样的事情应该充分考虑民情、民意和民愿。我们应该让更多行为成为人民的自觉，而不是让更多的行为成为一种被迫。”这样质疑之声音自然消解。