青岛前湾保税港区核心区是1992年青岛保税区获批后第一期建设的区域。经过20多年的开放建设，形成了以保税加工、保税仓储、进出口贸易为主的产业群。目前，前湾保税港区正在积极申办青岛自由贸易港区，并有望在近期获批。自贸区获批将使保税港区功能进一步提升。为顺应新的经济发展趋势，核心区转型升级成为必然选择。近日，保税港区工委管委也下发 《青岛前湾保税港区关于核心区转型升级的意见》，推动转型升级。

　　撰稿 宋新华

　　核心区发展放缓必须转型升级

　　青岛前湾保税港区核心区位于保税港区西部，面积0.86平方公里。它同样位于青岛西海岸新区的中心商务区，周边商务、生活设施配套齐全，具备转型升级的条件。

　　青岛前湾保税港区核心区转型升级工作办公室主任褚良煜介绍，核心区是保税港区最早开发的区域之一，经济总量占据重要位置，见证了保税港区20余年的发展历史，但目前来看，发展势头已经明显放缓，发展中积累的问题也日渐凸显。主要表现为经济总量膨胀达到瓶颈期，与先进地区差距较大；土地利用效率不高，二次开发潜力有待提高；产业类型单一，缺乏新的经济增长点；创新能力不足，区域核心竞争力不高。

　　对于转型升级，保税港区工委管委将以科学发展观为指导，以创新驱动发展战略为引领，推进经济存量深度调整、做优经济增量、做大经济体量，加强税源建设，提升园区综合功能，实现土地、能源、资源的节约集约利用，促进产业、空间与功能深度融合，全力打造中国经济园区升级版典范。

　　升级后将主要发展九大产业

　　褚良煜介绍，核心区转型升级工作主要从以下几个切入点入手，促进产业、空间与功能融合，加快老旧建筑改造，完善道路交通系统建设，加强地下管网改造，提升绿化美化亮化水准，加强信息化建设，推进土地立体开发，优化商务环境配套等。为支持核心区转型升级工作，保税港区工委管委下发了《青岛前湾保税港区关于核心区转型升级的意见》，目前，仅核心区内企业转型发展享受相应的扶持政策。为激励核心区企业自发参与转型升级工作，保税港区工委管委研究通过施行《青岛前湾保税港区关于核心区转型升级的意见》，对转型升级工作中涉及到的土地、资金政策进行了明确。意见指出，在符合城市规划、产业发展布局规划的前提下，土地权利人可采用以下方式进行转型升级。保留原工矿仓储用途不变，通过改建、扩建、新建及其他技术改造等方式提高土地利用效率进行转型升级的。通过利用原有建筑物或经批准拆除重建，转型为符合规划的服务业项目。通过土地使用权收储后，以招拍挂方式取得土地使用权进行开发建设。

　　核心区转型升级后，主要发展国际贸易、跨境电子商务、大宗商品交易、现代物流业、航运服务业、生命健康产业、专业服务业、智慧产业、金融服务业等9大类产业。保税港区工委管委抓好核心区产业、空间与功能融合，聚焦于承接自由贸易区，将核心区转型升级为彰显个性化文化风貌，打造立足全球视野、执行国家战略、开放平台集聚、园区功能复合、智慧绿色低碳、辐射联动作用突出的中国经济园区升级版典范。

　　给企业提供八大业态新方向

　　核心区的改造将遵循市场主导的原则，政府进行规划引导、政策引导和服务保障。鼓励核心区企业采取自行改造升级、引进合作伙伴共同开发或将土地房产出让给有意进行开发的企业等多种形式改造原有厂房、物业，鼓励园区企业及其合作伙伴升级现有的业态，向研发设计、供应链管理、电子商务等产业链两端发展，鼓励园区企业自行或通过招商引资发展新的业态。

　　八大业态新方向

　　跨境电子商务

　　推广“前店后库”商业模式，建设酒水、食品、保健品、营养品、化妆品、箱包、服饰等进口高端消费品直销中心、进口消费品超市和品牌体验店。开展进口设备、舞美产品、游艇等高附加值进口商品保税展示交易。开展艺术收藏品保税拍卖、储存及交易等业务。

　　现代物流业

　　培育引进具有供应链设计、咨询管理能力的专业物流企业，构建以第三方物流、供应链管理等新兴物流服务业为主导的现代物流产业结构。

　　航运服务业

　　重点发展船舶交易、船舶注册登记、航运经纪、设计咨询、科技研发、海事仲裁、航运法律服务等高附加值航运服务产业。

　　文化创意产业

　　重点发展工业设计、动漫创作、民俗工艺、数字娱乐、影音制作、产权交易、外文翻译、策划、旅游商品设计等业态。建设国际影视拷贝存储库、胶转磁服务中心。探索建设国际知识产权交易中心、影视制作和版权交易市场。发展高端进口汽车改装，建设汽车创意改装俱乐部。

　　生命健康产业

　　发展健康管理、健康保险、生物医药、医疗器械、健康食品、体育健身用品等健康产业。引进小综合、大专科医疗机构和国外美容整形机构，海洋生物医药、医用材料、微生态药品、健康食品等生物医药产业研发中心，培育健康服务公司、健康管理咨询中心和养生休闲体验等新型健康服务企业。

　　专业服务业

　　集聚发展会计、法律、评估、审计、广告、规划、咨询、经纪与代理、知识产权、人力资源、市场研究等专业中介服务。加快发展第三方检验检测认证服务，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测量、计量、检验等服务。

　　智慧产业

　　鼓励企业和研发机构围绕大数据、新一代信息技术等高端制造领域前沿技术开展研发。开发面向下一代互联网、移动互联网等产品和新型增值服务。鼓励智能商务、智能医疗、数字海洋、智能交通等产品的设计开发及应用，以智慧应用带动软件产业发展。

　　金融服务业

　　支持新设和引进各类法人金融机构、管理总部和分支机构。鼓励引进银行金融机构，引进投资银行、信托机构、证券机构、保险机构、担保公司、财务公司、小额贷款公司、金融租赁公司、汽车金融和消费金融公司等非银行类金融机构。