省国资委沾化第一书记工作队构建“三位一体”精准扶贫立体模式
来源:大众网 2017-01-17 08:36:00
建设的高标准钢结构冬枣日光大棚
游客赴千亩冬枣采摘园旅游
帮包村群众给第一书记送锦旗
第一书记是脱贫攻坚的先锋军,是精准扶贫工作中的“精准力量”。2015年2月驻村任职以来,张庆旭、王彤、卢永生、肖永达和柴哲五位省国资委第一书记,将“精准”二字贯穿扶贫工作始终,构建了以“产业带动精准、增收服务精准、民生保障精准”的“三位一体”精准扶贫工作模式,狠抓贫困户产业增收,夯实村级发展基础,所帮包的沾化大高镇谭家、台一、铲头李、单家和台四5个帮包村650名建档立卡贫困户全部脱贫,全面完成了两年扶贫攻坚任务。张庆旭荣膺“2015感动沾化十大人物”。
“俺种冬枣十几年,收成一年不如一年了。过去是客商上门收购,现在拉到市场低价都卖不掉。”台四村种枣大户郭俊明谈起自己近几年的发展,显得一筹莫展。类似郭俊明这样的情况,在省国资委第一书记5个帮包村较为普遍。队长张庆旭常说:“开对‘药方子’,才能拔掉‘穷根子’。如何选准一个能让群众增收致富的好产业是扶贫工作的关键。”
进村之初,第一书记了解到冬枣是5个帮包村的主导产业,也是沾化区近年来重点推广的特色产业。经过市场调研发现,近年来传统的种植模式导致了市场同质化竞争严重,“种枣不挣钱,不种又没出路”成为枣农面临的普遍问题。冬枣作为帮包村优势主导产业,不是没有发展前景,而是需要打造特色,形成核心竞争力,让冬枣产业健康发展。
为此,在综合权衡群众意愿与项目基础、短期脱贫与长期效益、稳定性与风险性等多方面因素后,工作队确立了发展冬枣日光大棚、冬枣储存气调库的产业项目发展思路。利用扶贫资金300万元,按照“村户共建、收益共享”和贫困户优先的原则,建设冬枣日光大棚270亩、高标准钢结构大棚7亩和总容量520吨冬枣贮存气调库17个,并发挥大棚和气调库协同效益,形成冬枣销售聚集优势,不断吸引大客户进村收购,打造冬枣产业“产储销”一站式服务,极大促进了帮包村冬枣销售。为集中优势资源打造冬枣品牌,第一书记顺应旅游经济趋势,利用帮包村得天独厚的自然条件和冬枣资源,协调资金100万元,撬动地方政府投资260万元,规划建成了集旅游采摘、休闲娱乐、民俗游览于一体的千亩冬枣采摘园,通过吸引游客观光采摘,提高冬枣销售附加值。每当冬枣成熟时节,园内游客络绎不绝,看着熙熙攘攘的游客,铲头李村枣农宋德利高兴的说:“以前是俺自己摘枣卖枣,现在是坐在地头上等着收钱就行了,第一书记的这个法儿真好!”
在围绕特色产业上项目的同时,第一书记精准对接国家扶贫新政策、新方向,协调资金175万元建设总装机容量180KW的光伏电站3座,扶持畜牧养殖、酱菜加工等产业发展,形成了“以冬枣产业为主导、多种产业因户施策”的产业扶贫格局,为帮包村长期收益和持续发展奠定了基础。仅产业扶贫一项,每年可为5个帮包村集体增收70万元,受益群众直接增收400万元以上。
产业项目让村集体和枣农受了益,但如何使其他无劳动能力的贫困户脱贫是第一书记最关心的。为此,5个帮包村因村制宜制定了《产业项目收益分配方案》,通过收益量化分成、差额补足等分配方式,将脱贫措施精准到户、到人,规范明晰项目收益分配管理,初步形成了贫困户增收脱贫长效机制。并通过金融、就业、教育、助残、保险等相关扶贫政策施以帮扶,实现各类贫困群体全覆盖。
傍晚,刚刚卖枣回来的韩秀清满脸惆怅,走到村头将三轮车停在路旁,把卖得的500多元钱又数了一遍。“满满一三轮车红枣才卖了五百多块钱,这价格也太低了。”韩秀清说。
2015年是沾化冬枣的丰收年,但是却出现了大面积滞销。究其原因,就是因为农户传统的自产自销模式,没有稳定的市场和渠道,没有赞誉度高的品牌,因此很难实现稳定的收入和理想的回报。所以,必须改变传统的自产自销、等客上门的销售模式。为此,第一书记重点在开拓营销渠道上下功夫。首先,改变贫困村一家一户单打独斗闯市场的模式,成立了国惠冬枣专业合作社,以合作社名义对接市场,集中优势力量,形成规模经营。其次,第一书记利用网络营销趋势,联合大众网等新媒体,以山东众筹网为平台,成功推出两期“沾化冬枣公益众筹项目”,实现筹资近80万元,通过电商、网购方式,以高出市场近一倍的价格,让枣农实现增收。第三,发挥主观能动性,盘活线下营销渠道。联合蓝海酒店集团,建立“蓝海酒店集团沾化冬枣绿色基地”,并与一品金贵电子商务公司合作,通过“集团采购+高端定制”的模式,为枣农推介高品质冬枣。充分利用媒体资源优势加大宣传推介,主动出击广泛吸引超市、客商来村考察对接、组织冬枣旅游采摘等。两年来,帮助枣农销枣增收近百万元,扩大了帮包村冬枣销售,提升了沾化冬枣品牌形象,让枣农实实在在得到了实惠。台一村枣农段井文的冬枣更是卖出了30元一斤的高价,他骄傲的说:“现在卖一斤枣的收入比过去卖5斤都高,这‘小冬枣’真成了‘金疙瘩’。”
销路畅通了,冬枣品质也必须跟得上。第一书记又在提高枣农种植管理水平上做起了文章。通过“走出去、请进来”,先后组织干部群众320余人次,到山东农业大学、滨州市委党校、寿光蔬菜高科技示范园及区内多个成功致富项目观摩考察,组织种植能手40人参加全市新型农民培训,让大家增长见识、开阔眼界、认清差距;多次邀请冬枣专家到田间地头进行技术指导培训,邀请致富能手到村讲授经验、现身说法,解决了技术难题,培养了种植骨干。两年来,5个帮包村的冬枣品质有了质的飞跃,先后有十几户枣农在全区、全镇冬枣评比大赛中分别荣获金奖、银奖,实现了冬枣发展由重数量到重品质的发展观念转变。
正是由于第一书记坚持不懈抓品质、拓市场,从产业项目的后续过程管理及终端销售等环节提供精准配套服务,确保了产业项目效益的最大化。单家村支书李云明感谢道:“第一书记不只给我们建了项目,还给我们带来了技术、开拓了市场,我们一定要利用好、经营好这笔宝贵财富,让村里老百姓长期受益。”
民生保障精准,群众的“痛点”变“亮点”
道路平坦、环境优美、人心思齐,已成为谭家等5个帮包村现在的普遍写照,与昔日破烂不堪的形象形成了鲜明对照。
入村之初走访调研中,第一书记发现群众对出行难的问题反映最为强烈。为此,第一书记率先从群众最大的“痛点”切入,统筹利用行业扶贫资金及协调资金1200余万元,对5个帮包村进行了村庄道路及配套设施综合整治工程,修建村内道路16.7公里,硬化生产路9.8公里,衬砌排水沟12公里,清淤灌溉沟渠9公里,巷道铺砖1万平米,整修地上渠0.5公里,修缮桥涵5座,一举解决了多年来困扰帮包村最大的民生问题,极大改善了群众生产生活条件,奠定了帮包村持续发展的基础。
为进一步改善村居生活环境,针对村民普遍关心迫切需要的民生诉求,利用各类扶贫资金近440万元,有针对性的开展了绿化、亮化、美化等民生工程。5个村完成旱厕改造510余户;5个集办公服务、文化书屋、健身娱乐于一体、设备设施齐全的村民文化活动中心已建成投用;先后完成低压电路升级改造、电增容及自来水管道改造工程;栽植各类绿化苗木7000余株;安装太阳能路灯、巷道照明灯230盏;累计粉刷墙面5万平米、绘制文化墙1300平米;建设安置房12间、学生候车亭1个。系列民生工程的实施,既全面完成和提升了“五通十有”目标,又显著改善了村容村貌整体形象。村里过去泥泞不堪的小路变成了条条宽敞的大道,过去的垃圾场、臭水湾变成了现在的文化广场、健身公园。“我都80多岁的人了,没想到老了还能享福,现在不但路好走了,还能到广场去听戏,多亏俺村来的第一书记!”谭家村谭友清感激之情溢于言表。
在改善村级公共设施“硬件”的同时,针对精准识别的贫困户和特困人群,适时开展走访慰问及救助活动,累计慰问老党员24人、困难群众252人次、老年同志420人次和适龄儿童440人次,救助困难学生26人次、特困户18户、失独家庭4户,义诊服务群众500余人,为20户特困群众修缮了房屋,有效缓解了贫困群众的实际困难,赢得了干部群众广泛赞誉。
构建产业带动、服务增收、民生保障“三位一体”的精准扶贫工作格局,坚持精准滴灌、靶向治疗,让老百姓有一个稳定增收渠道,享受一系列普惠性民生设施保障,是省国资委第一书记精准扶贫取得良好成效的关键所在。
责任编辑:毛道光
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