大众网青岛6月25日（记者 王珺 通讯员 刘炳林）我国第一部宗教方面的综合性行政法规——《宗教事务条例》（以下简称《条例》）的正式实施，不仅是我国宗教界和宗教工作的一件大事，而且是我国宗教法制建设的一个重要里程碑，对于进一步加强和改善宗教工作、保障公民的宗教信仰自由权利、维护宗教和睦与社会和谐、运用法律武器抵御渗透等方面都有十分重要的作用和意义。《条例》颁布以来，胶州市采取多种举措，贯彻落实《条例》。

    首先健全宗教工作制度机制，完善制度体系，建立长效机制，维护经济社会改革发展稳定大局。一是超前预防，建立宗教矛盾纠纷预警机制。二是关口前移，建立宗教突发事件应急机制。制定下发了《胶州市宗教方面突发事件应急预案》，建立起一套完整的宗教突发事件应急机制。三是部门联动，建立宗教工作各方联动机制。各镇、街道办事处坚持宗教矛盾纠纷和不稳定因素排查区域联防制度，共同参与宗教工作，壮大了宗教工作力量，加大了化解宗教突发事件的力度。

    其次推进行政执法主体建设，围绕“宗教工作主体在县（区、市）”的工作要求，建立健全行政执法主体，进一步健全行政执法责任制。一是做到执法有证。今年，胶州市又安排市委统战部、市民族宗教局和有关镇处的民族宗教工作干部30人参加了宗教执法资格考试。二是强化科室配置。胶州市委统战部、胶州市民族宗教局原无民族宗教科，由经济科承担着民族宗教工作，名不符实。2009年，经过争取，市委常委会研究决定，在市委统战部、市民族宗教局设置民族宗教科，编制5人，设科长、副科长各1名，加强了宗教工作部门人员力量。目前，民族宗教科工作人员3名。三是增加工作经费。由原来的10万元增加到20万元，有力地保障了宗教工作的开展。三是优化基层网络。2005年，在18个镇、处设立了18名民族宗教工作助理，811个村、67个社区配备了878名村级宗教信息员。

    再次强化宗教工作干部学习培训。每年举行大型《条例》培训班2期，组织全市分管统战、宗教工作的领导、宗教工作干部、村居社区负责人、宗教信息员、各宗教团体主要负责人集中培训，邀请民族宗教、法制、公安、财政等部门作专题报告。各镇（处）也分别组织培训，重点抓统战、宗教工作干部、全体宗教教职人员和教徒骨干的学习。还通过电台、报纸对《条例》进行广泛宣传，同时，还在《金胶州》全文转载国家宗教事务局负责人就《条例》答《法制日报》记者问。到目前为止，我市举行座谈会、培训班11次，累计5000余人次参加学习，张贴宣传标语600多幅，发放宣传材料3000余份。通过学习培训，使参训者进一步掌握了《条例》的精神实质和基本内容，增强了贯彻、实施好《条例》的责任感。

    最后严格宗教事务依法行政。严格程序，依法审批。按照国务院《宗教事务条例》及《宗教活动场所设立审批和登记办法》的规定,严格审查宗教活动场所报批材料，做到条件不能放宽，环节不能简化。坚决杜绝未批先建、批小建大等违法违规现象发生，依法处理以场所建设为由敛财、鼓吹宗教狂热和组织非法活动。严格执法，打击非法。多次开展城区和农村基督教私设聚会点排查工作，重点是排查有外国人参加的私设聚会点。在摸清底数的基础上，按照宣传教育为主、管理打击为辅的原则，进行我国宗教政策法规宣传。对影响不深的，责令其停止非法宗教活动；对思想顽固的采取监控措施，区别不同情况，依法严肃处理。还不定期地到重点宗教活动场所或有宗教背景的外资企业进行检查，发现带有宗教渗透苗头的及时布控，一旦时机成熟，就采取果断措施予以取缔。健全制度，细化内部管理。为加强宗教活动场所的管理。胶州市各宗教团体和宗教活动场所虽然普遍建立了“五薄、三册、一帐”制度，但随着形势的发展，迫切需要制定新的规章制度。结合争创省级和谐宗教活动场所活动，为各宗教团体及依法登记的宗教活动场所制定了《宗教财产和物质管理制度》、《宗教工作汇报制度》、《宗教例会制度》、《宗教堂点管理制度》等，并将这些制度下发给各宗教活动场所，从而进一步规范了胶州市的宗教活动，使各堂点的管理工作走上法制化、规范化、制度化的轨道。