青岛市出台相关文件

　　大众网青岛10月19日讯（记者 曲顺）为了进一步深化现代学校制度改革，提高学校依法治校水平，落实和下放学校自主权……近日，青岛二中、青岛华夏职教中心等8所学校向社会公布了学校管理权限清单，标志着青岛市政校联动在一区八校试点学校管理清单制度。

青岛市实验高中校务委员会讨论通过权限清单

　　管、办、评分离 构建现代教育治理体系

　　据了解，此次推行的学校管理权限清单制度是青岛市推行管、办、评分离改革，构建现代教育治理体系又一制度突破。作为全国教育管、办、评分离改革试点单位，2015年青岛市教育局在建立教育行政部门权力清单、责任清单的基础上，启动实施学校管理权限清单制度试点，从梳理实施依据、优化运行流程、强化监管评价为入手，以清单形式明示学校管理权限的实施依据、工作流程、承办机构、监督投诉机构等，并向社会公布，接受社会监督，全面推动学校管理权限的依法、规范、民主运行。

青岛十九中教代会讨论通过学校管理权限清单

　　政校联动下放学校自主权 为政府“明责”

　　青岛市学校管理权限清单制度将释放学校活力作为改革的出发点和立足点，以《教育法》等法律法规为依据，充分考虑学校作为单位法人应享有的权力，将学校管理的基本权限、涉及师生切身利益的事项和重大决策事项纳入清单目录。为保障学校管理权限的自主行使，同步将副校长和中层干部聘任，内部机构设置，紧缺人才、特色人才和重点院校优秀毕业生选聘等在学校依法自主办学方面具有关键作用的14个方面的管理权限下放给学校，让校长可以根据学校多样化特色发展的需要设置课程，选聘教师，配置经费等资源，配备教育教学设施等。

　　青岛市将在全国率先开展学校立法工作，目前《青岛市学校管理办法》已经进入政府审议阶段。规章在规定学校职责和内部治理体系的同时，重点理顺政校关系，针对政府及有关部门在学校办学中的越位、缺位情况，明确了政府对学校经费、师资、安全等保障职责，特别是强调要建立年度计划制度，依法开展学校项目评审、教育评估、人才评价和检查等相关活动，任何单位和个人不得非法干扰学校教育教学活动，为学校办学提供宽松的环境。青岛市还积极承担全国教育行政执法体制改革试点，加强综合执法，加大违法办学行为的执法力度，推动政府管理从重事前管理到重事中事后监管、从主要依靠行政手段到法治手段转变。

　　明确办理和监督 全面规范学校管理权限行使

　　青岛市学校管理权限清单制度将按照“提报—审议—公开”的顺序，制定工作流程，并明确办理机构和监督机构，做好校内校外两方面意见征求工作。校内充分征求教职工和学生意见，校外加强与家长、社会的沟通，并邀请学校法律顾问进行合法性审查，根据各方面征求的意见对清单进一步修改完善。做好三次会议审议工作。清单形成后，要提交学校清单制定领导小组会议、校务委员会、校长办公会审议通过后，方可向社会公布。

　　青岛市学校管理权限清单制度每件事项的监督机构和联系方法，将通过学校网站向社会各界公示，强化学校内部和社会各界对办学自主权的监督。在管理权限运行上，通过分级授权、分岗设权，实现分级管理，形成对权力的制衡；同时，要求工程基建、招生招聘、财务、年度考核等重大工作必须经由公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定等程序，按规定需经校务委员会、教代会、家委会等讨论通过的事项，在校长办公会决策前必须组织召开相应会议专门听取意见，通过加强行政职权的后续运行监管，强化对行政职权的动态管理，逐步形成“一单一表一图一制度”管理权限清单制度体系，确保按“单”用权、按“图”行权。探索权力运行痕迹管理制度，保障阳光行使权力，公开透明化。

征求学生意见

　　三级家长委员会模式 广泛参与学校管理

　　为了推动学校管理权限的依法、民主运行，青岛市按照校长负责、党组织领导监督、民主参与的原则，全面修订校长、党组织、教代会工作规定，规范校长、党组织、教代会职权和议事规则，并在全市中小学全面推行了校务委员会制度，推动建立教代会、家委会等常态化运行机制，建立健全了局、校两级的合同和重大决策合法性审查机制，探讨建立学校依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的治理机制。目前青岛市中小学全部建立了校务委员会，在全市中小学全部建立家长委员会的基础上，成立青岛市中小学家委会专业委员会，指导家长委员会切实发挥职能。目前青岛市的中小学家长通过班级、年级、学校三级家长委员会广泛参与到学校课程开设、学生放学后托管以及招生、食堂膳食安排和管理监督等中来。另外，还积极推进了教师和学生自治组织建设，通过设置校长学生助理、值周校长、成立学术委员会等形式，推动实现学生自我管理、教师学术自治等。

青岛华夏职业教育中心公布管理权限清单

　　据青岛市华夏职教中心校长孙洪传介绍，管理权限清单制度的实施，全面落实校长负责制与学校办学自主权，加快健全了学校自主发展、自我约束的运行机制，实现权力运行的规范化、科学化、民主化，有助于加快现代学校制度建设，提升依法治校工作水平，不增强学校办学活力和发展内在动力。学校将加强管理权限的后续运行监管，探索权力运行痕迹管理制度，确保按“单”用权、行权，让学校各项管理权限法治、民主的轨道上运行。