昨天，2014年全省民政工作会议在南京召开。江苏省民政厅厅长侯学元中途脱稿发言，“去年的儿童大病救助资金还有2000万元沉淀在账上，财政要收回，难道钱多到用不完吗？事实上，有不少孩子还在等着救命钱，而有的县区却落实不下去。”（1月8日《现代快报》）

　　一边是不少孩子等着钱救命，一边却是钱放在账上用不出去。这样的反差令民政厅长震怒，自然也让民众感到不解。一份2010年发布的被广泛引用的《中国儿童福利政策报告》提到，相关部门保守统计，中国每年大约有10万名儿童被遗弃，大多为残疾儿童或女童，其中绝大部分是弃婴。中国红十字基金会负责人孙硕鹏介绍，仅就贫困白血病患儿群体而言，我国有98%的新增白血病患儿家庭因发生灾难性医疗支出需要社会支持；即使是到2016年，第二次报销的医改政策取得进一步完善，每年需要外部支持的贫困白血病患儿仍将达到9000人。

　　何以有钱不花出去呢？儿童大病救助资金属于民生专项资金，但要将其使用下去却并不容易。一方面，专项资金的专用性，使得其不如其他资金那样可以随意支配，工作浮在面上就可以把问题解决了；另一方面，专项资金要真正惠及于民，除了严格的程序性把关之外，还要宣传发动、资格审查、资金发放、后续管理、情况汇总和上报，并要接受相应的专项审计，可谓费力不讨好。更重要的是，这样的惠民工程很难成为政绩平台，无法在短期内见效，不是获得个人政绩的选项。正是一怕麻烦，二无利益，才使得基层政府官员的落实热情不高。

　　其实，类似状况何止于此，明明看病贵，但医保资金却大量结余；明明低收入阶层购不起房，但大量的公积金却在账上睡大觉；明明房屋破损需要维修，物业纠纷需要化解，然而住房维修基金却始终发挥不了作用……从看病到住房，从福利到救助，这些都与民众利益息息相关，却是最难实现的地方，既有的政策享受不到，更别说进行政策的补强。假若执行者无所作为，那么钱就会在账上睡大觉，甚至被财政给回收了也毫不在乎。

　　相反，假若这些资金是建设资金或者行政运行费用，还会宁可被收回也不愿意使用吗？答案不言自明。一些地方为了发展而不遗余力，或借或贷，或欠或拖，形成了大量的债务，也要坚持“无米借米煮干饭”的超前性。为政绩的过度作为，与为民生的不作为，可谓泾渭分明，差距悬殊。不过，从实质上讲两者都有一个共同的指向，那就是权力为谁服务的问题。

　　救助金要真正落到实处，关键还在于要让服务的方向归位。从大的方面来说，要将民生工程的落实纳入政绩考核，并通过政绩的导向性调整，实现工作作风的转变；从小的方面来说，就是具体问题具体处理，对于行政不作为等现象，不能仅只有“长官震怒”，还应进行刚性的问责，以发挥促进作用。