关键词：文化强市

    全面提升城市精气神 着力打造文化强市，推动城市文明实现新进步

    报告指出，文化是城市的灵魂，是城市核心竞争力的重要方面。青岛文化资源丰富、潜力巨大，必须着眼发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，以高度的文化自觉和文化自信，在更广视野、更高起点、更深层次上大力推进文化改革发展，努力把青岛建设成为文化品位高雅、文化底蕴丰厚、文化事业繁荣、文化产业发达的现代海洋文化名城。

    大力推进社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是社会主义制度内在精神之魂，是社会主义意识形态大厦的基石。建设文化青岛、打造文化强市，要以此为引领，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿到率先科学发展、实现蓝色跨越各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面。

    大力提升城市文明程度。巩固文明城市创建成果，建立健全常态化、科学化、制度化的创建长效机制，保持全国文明城市荣誉。深化文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇和军警民共建等群众性精神文明创建活动，弘扬“微尘”、“红飘带”精神，在全社会形成知荣辱、树正气、讲奉献、促和谐的良好风尚。构建社会信用体系，形成诚实守信的社会风气。大力推进学习型城市建设，繁荣发展哲学社会科学，加强科普工作，搞好法制宣传教育，着力培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，引导形成开放包容、风清气正、奋发进取的社会风气，积极塑造传承历史文化、突出地域特色、凸显时代要求、引领未来发展的新时期青岛城市精神，构筑道德高地，全面提升城市的精气神。做好双拥工作，支持国防建设，不断巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系。

    大力推进文化体制改革。牢牢把握正确方向，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制。深化文化行政管理体制改革，构建党委领导、政府管理、行业自律、社会监管、文化企事业单位依法运营的文化管理体制，形成富有活力的文化产品生产经营机制。深化国有文化单位改革，推动转制后的国有经营性文化单位建立现代企业制度，尽快做大做强。建立现代文化市场体系，构建连接国内外、贯通城乡的文化产品流通网络。深化文化综合执法改革，建设文化环保城市。依照“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，进一步加强网络文化建设和管理，营造积极健康、向上向善的网络文化氛围。

    大力发展文化事业和文化产业。坚持把社会效益放在首位，构建更加完善的城乡公共文化服务体系，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。

    关键词：改革开放

    推进改革扩大开放 着力提升发展活力，推动改革开放实现新突破

    报告指出，率先科学发展、实现蓝色跨越，最大瓶颈制约在于体制机制障碍，破解障碍的有效方法就是推进改革、扩大开放。

    深化综合配套改革。加强整体设计、配套推进，努力在重点领域和关键环节的改革上取得突破。深化财政、土地管理、户籍管理、投融资体制、乡镇行政资源科学整合、农村社区建设和农村产权制度改革，努力从体制上解决区域发展不平衡、城乡发展不协调的问题。加快行政体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能，提高行政效率和服务水平，建设人民满意的法治政府和服务型政府。推进市场化改革，加强中小企业公共服务平台建设，完善落实对小微企业的扶持政策，鼓励支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源等领域，为各类所有制经济加快发展营造公平的体制机制环境。健全要素市场体系，发展多层次资本市场，更好地发挥市场对资源配置的基础性作用。深化收入分配制度改革，加强企业工资分配宏观调控，推动区域性行业性工资集体协商向纵深发展。深化财政体制改革，优化财政支出结构，健全财权与事权匹配的财政运行机制。稳妥推进事业单位分类改革。深化国有资产管理体制改革和国有企业改革，健全和完善有利于企业发展的体制机制。

    全面提升开放型经济发展水平。实施更加积极主动的开放战略，强化国际意识和规则意识，营造国际化商务和居住环境，着力提升城市的国际化程度。优化开放载体，全面提升经济技术开发区、保税港区、高新区、出口加工区和中德生态园等重点园区发展水平，加强园区资源集约利用，更好地发挥对外开放的先导作用和对全市经济发展的带动作用。提高招商引资水平，完善招商网络，创新引资方式，坚持内资与外资并重、发达国家与新兴经济体并重、实体招商与项目融资并重，加快引进高、大、新项目，注重引进先进技术、管理经验和国际人才。着力转变外贸发展方式，坚持稳定出口与扩大进口并重、发展货物贸易与扩大服务贸易并举，推动服务外包持续快速发展，实现由传统对外贸易向现代国际贸易转变，加快建设国际贸易中心城市。巩固和扩大对重点国家地区经贸合作优势，积极争取成为中日韩自由贸易区枢纽城市。坚持“引进来”和“走出去”并重，加强对外经济合作，培育一批立足青岛的跨国经营公司和国际知名品牌。扩大对内合作，做好对口支援和扶贫工作。

    关键词：宜居幸福

    安居乐业中创造幸福与未来 让城乡居民学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居

    报告指出，加快推进社会建设，是我们党践行以人为本执政理念的重要体现，也是建设宜居幸福现代化国际城市的关键所在。必须在加快经济发展的同时，更加注重社会公平正义和管理创新，更加注重起点公平、机会公平、过程公平，促进收入分配等结果的相对公平，更加注重百姓内心的幸福感受，让城乡居民学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居，真正让人民群众成为宜居幸福城市的建设者和共享者。

    加快实施富民工程

    报告提出，努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，促进共同富裕。实施更加积极的就业政策，完善城乡统一的公共就业服务体系，保证重点群体就业。在全社会大力培育创业文化，完善创业扶持政策体系，使城市更有活力、更具创造力。加大收入分配调节力度，推进收入分配制度改革，确保城乡居民工资性收入稳步增长，多渠道增加城乡居民的经营性收入、转移性收入和财产性收入，提高中等收入者比重。加强农村扶贫开发工作，帮扶贫困群众和经济薄弱村脱贫致富。

    基本公共服务均等化

    加大各级财政对基本公共服务的投入，加快构建和完善基本公共服务体系。坚持教育优先发展，实施教育强市战略，促进教育公平，提高教育质量，加强基础教育和学前教育，推进各级各类教育协调发展，率先实现教育现代化。继续深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系；落实全民健身计划，大力发展体育事业，提高全民健康水平，建设健康城市。完善社会保险制度，大力发展社会救助、社会优抚、社会福利和慈善事业，健全覆盖城乡的社会保障体系。强化农村地区基本公共服务体系建设，推进城乡基本公共服务均等化。完善多渠道、多层次的住房保障体系，稳步扩大住房保障范围。积极应对老龄化趋势，完善养老服务体系，发展养老产业。全面做好人口计生工作，促进妇女儿童事业、残疾人事业健康发展。 维护社会和谐稳定 报告提出，坚持把人民满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，努力走出具有青岛特色的社会管理新路。认真贯彻党的群众路线，加强和完善党委政府主导的维护群众权益机制，以群众工作统领信访工作。推进社会管理重心下移，加快构建以城乡社区为重点的基层社会管理服务体系。充分发挥群众组织、社会组织、企事业单位的协同作用，形成党委政府与社会力量互联互补互动的社会管理与公共服务网络。在强化政府基本公共服务的同时，通过体制创新，引进社会力量发展非基本服务，满足群众多样性需求。积极推进依法治市，加强地方立法工作，建设法治社会。

    维护社会和谐稳定。完善打防控一体化的社会治安防控体系，依法惩处各类犯罪活动，加强基层基础工作，不断增强公众安全感。大力推进阳光政法，加强执法监督，规范执法行为，强化法律服务，促进公平正义。加强食品药品和生产安全监管，防范金融风险，重视防灾减灾，健全突发事件预防预警和应急处置体系，提高公共安全保障能力。

    关键词：党的建设

    治庸、懒、散、慢、拖、瞒

    全面提高党的建设科学化水平，为顺利推进各项事业提供坚强保证

    报告指出，面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，面对各种困难和风险，我们肩上的担子重、责任大。全市各级党组织和广大共产党员要常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以改革创新的精神全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动青岛率先科学发展的强大力量。

    坚持用中国特色社会主义理论武装头脑。按照建设马克思主义学习型党组织的要求，始终把理论学习放在首位，自觉做到理论创新，每前进一步，理论武装就跟进一步，不断解放思想，坚定理想信念，勇立时代潮头。

    加强领导班子和干部队伍建设。按照德才兼备、以德为先用人标准，优化班子结构，增进班子团结，增强班子整体合力，建设干事创业的领导班子。树立正确的用人导向，完善充满活力的选人用人机制，努力让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，造就一支朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍。

    加强基层党组织和党员队伍建设。完善落实党建工作责任制，以“岛城先锋”党建品牌创建活动为载体，全面推进各领域党的基层组织建设，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。

    加强党的制度建设。坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，把制度建设贯穿于党的建设全过程。

    加强党的作风建设。毫不动摇地抓纪律、抓风气、抓发展环境，坚持不懈地治庸、治懒、治散、治慢、治拖、治瞒，净化政治空气，优化政治生态，保持全市各级党组织及党员队伍的先进性和纯洁性，以奋发有为的精神状态开创率先科学发展的新局面。

    深入推进民主政治建设。积极推进基层民主政治建设，扩大公民有序政治参与，完善政务、厂务、村务公开等制度，积极探索社会各界民主参与渠道和方式，广泛凝聚社会共识，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，形成推动率先科学发展的强大合力。

    推进反腐倡廉建设。必须严格落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设，不断完善具有青岛特色的惩治和预防腐败体系。继续保持惩治腐败的强劲势头，坚决查处违纪违法案件，依法依纪严惩腐败分子。