结构调整抢一拍，转型升级争一步。

    这“抢一拍，争一步”显示出即墨市委、市政府在深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变中善于抢抓发展机遇的智慧。今年一季度，即墨市交出了一份闪亮的答卷：地区生产总值130.82亿元，规模以上工业总产值372.15亿元，财政总收入15.65亿元，到账外资4140万美元，出口总额5.81亿美元，实际利用内资33.1亿元，分别增长21.3%、45.3%、82.8%、184.5%、10.4%和63.9%。

    “在别人守成的周期中多发展一轮”

    2009年年初，金融危机黑云压城，在年初即墨市财政规划中，“经济形势不明，还是准备过一下紧日子”的意见一时很有代表性。但即墨市委、市政府的最终决定却是反其道而行：出台了扶持企业发展的“二十条”，市财政拿出6000万元专项扶持资金，支持企业实施品牌战略和科技创新；取消、暂停了43项行政事业性收费，帮助企业度过难关；拿出 3000万贷款过桥资金，支持中小企业融资，累计减免缓企业有关费用2.3亿元……财政一下子拿出了近3亿，力度之大多年罕见。

    政府的巨大投入，对危机中的企业不啻于雪中送炭，其“撬杠”效应展现得淋漓尽致：即发集团与东丽合作的一个大项目，本已不太景气，金融危机冲击下更处于撤资边缘，是政府的资金支持，使这个项目实现了赢利。增强了信心的东丽公司随之追加投资1500万美元扩大合作。

    就这样，在经济最困难的2009年，即墨企业却逆势扩张：全市规模以上企业发展到770家，销售收入过10亿元的企业达到5家，规模以上工业总产值增长19.2%，即发、亨达等大企业，增资几乎都在50%以上，当年都实现了两位数以上的增长。

    “经济环境下滑时，有两种选择：普遍的作法是收缩‘猫冬’，这样可以自保；但反向思维一下，别人都收缩，竞争的环境反而更宽松了，如果采取主动战略，就能在别人守成的周期中多发展一轮。所以我们当时有句话，‘危机之后见水平’，指的就是这个意思。”即墨市委书记郑明辉这样总结。

    即墨这种“反周期”操作手法，除财政扩张外，还体现在金融扩张上：在金融危机中，即墨成立了全省第一个县级市金融协调办公室，先后引进华夏银行、招商银行、交通银行、浦发银行、民生银行、北农商村镇银行、张家港农村商业银行等16家商业银行，全市金融机构迅速扩大到40多家，在全省县（市）中位居第一，荣膺“山东省金融生态环境建设模范奖”。

    这样一组数字最能反映即墨金融“反周期”大发展的特点：2009年，全市贷款数额是前3年的总和；因为金融机构的大量涌入，贷款利率平均降幅达20%。借助于金融扩张注入的流动性，中小企业业户不但没有减少，而且还增加了1000多户，增长了近20%。

    “漂亮的时间差”

    位于即墨东部的扬帆船舶制造项目建设工地，正是一片热火朝天的会战场面。这一项目采用日韩现代造船模式，生产附加值高的军用船舶、海洋工程船舶等，有望实现年产60亿元，创税7.2亿元。 “去年经济最差时我们开始建厂，今年经济开始复苏，我们正好投产，打了一个漂亮的时间差。”青岛扬帆船舶制造有限公司总经理张兰昌高兴地展望。

    经济最热时，资产价格位于高点，此时不应发展房地产等最后一棒接力棒；经济跌到谷底，这时土地廉价，正好抓土地储备、抓基础设施建设、抓工业功能区，当经济回暖这些储备即大显身手……在即墨，这种“反周期”精髓的大手笔处处可见。

    在过去一年中，该市动工了大批重大项目，扩建工业功能区，发展房地产。以工业功能区来说，即墨争取到青岛全市6个功能区中的汽车、造船2项，仅汽车零部件功能区去年就投入建设资金2.8个亿，已签约22个亿，目前在谈35个亿；2009年经济最低谷，即墨的城市建设却全面启动：德馨大厦等十大标志性建设工程相继动工；城区东部，是万科投资60亿的新城项目，城区西部，是几十亿的绿城项目；市中心还有宝龙广场、利群广场、正大城市广场等大批“巨无霸”项目……

    从经济低谷到今后复苏3年，正好是即墨的城市建设年，到下一个经济高点时，正好是即墨各大产业的全面收获期。利用时间差“反弹琵琶”，即墨市委、市政府拿捏得恰到好处。

    “越是危机，越要长远地谋划竞争力”

    经济低谷时要保增长，按常理是加大招商力度而降低标准，所谓“捞到蓝里的都是菜”。可即墨不仅回绝了大量项目，甚至还把东部沿海以前出让的大批土地收了回来。

    即墨东部沿海地带，是全省东部少见的未开发地带，只要肯放开招商，很容易成为即墨应对危机最易见效的一个“增长点”。但正是投资者纷纷上门时，即墨却启动起城市规划和产业规划，聘请美国科尔尼公司编制完成了新的区域和产业发展规划，进一步明确了区域产业定位，一下子把大批不符合当地产业发展规划的客商拒之门外。

    在即墨的决策者看来：如果在危机中放低身段，低端加工制造业一涌而入，那无异于饮鸩止渴，对即墨长远发展将会造成不可逆转的巨大损害。而相反，越是危机，越要思考什么才是真正有竞争力的产业，从而长远地谋划即墨的竞争力。

    抱着这样的思路，即墨鲜明提出了“定向招商”的理念，在东部致力实现“保护最好，引进最高”的生态经济的良性互动。危机一年，却是即墨现代高端服务业脱胎换骨的一年，一系列高端项目先后落脚即墨。

    调结构、转方式，坚持存量优化升级与增量高端聚集并重，提升传统产业与发展战略性新兴产业并举，壮大二产与突破三产并进，以加快引进建设产业龙头大项目、产业链重点项目和提高自主创新能力、扶持企业健康发展为重点，实施重点突破，全力发展高端高质高效产业。即墨凭借超前谋划搭上了调结构、转方式、实现又好又快发展的头班车。（宋弢 王刚）