大众网青岛4月9日讯 4月9日，青岛市地税局联合市直机关工委开展了“便民办税春风送暖”主题社会开放日活动，邀请社会各界代表走进地税机关，向纳税人报告，听纳税人意见，请纳税人监督。市地税局机关和15个基层征收局同步展开，500余名代表参加了该项活动。
　　开放日上，市地税局局长蔡自力介绍了地税局基本情况。近年来，面对经济减收、政策减收等“两难”甚至“多难”的不利形势，地税部门把组织收入的着力点，放在了高盈利行业、高增值资产、高流动税源和高收入人群上。近3年，房地产、金融业等高盈利行业税收占全部税收比重由34.3%提高至44.9%，而制造业等实体经济税收比重由20.3%下降至18.2%；重点税源企业税收比重由70.1%提高至75.5%，而中小企业比重由29.9%降至24.5%；高收入人群税收占个人所得税比重由60.4%上升到75.3%，而中低收入阶层比重由39.6%下降到24.7%。2011年至2013年分别组织收入390.2亿元、500.1亿元、573.7亿元，年均增长24.1%，较2010年（300.1亿元）增长近一倍，是地税成立以来税收增长最快、质量最好的时期。
　　近年来，地税部门始终坚持“不落实减免税也是收过头税”的理念，出台了《优化经济发展环境46条措施》，去年依法减免各税59亿元，比2012年多减税11亿元；今年1季度又减免各税13.8亿元。2013年，通过落实个人所得税政策，为全市工薪阶层减税22亿元，目前，全市缴纳个人所得税的人数，已由102万人减至56万人；营业税起征点提高后，全市缴纳营业税的个体工商户，占全部个体户不足2%。
　　在落实减税政策中，地税部门积极作为，让纳税人及时享受到减税政策的实惠。去年8月1日，国家对营业额不超过2万元的中小企业暂免征收营业税。政策出台后，经过排查，发现有3000多户中小企业应享受而未享受到这一优惠政策。地税部门主动逐户电话通知，为这些企业办理了退税手续。前不久，市某单位三位老专家反映离退休期间，因为单位财务人员对税收政策不熟悉，将其取得工资薪金申报了个人所得税。地税部门了解这一情况后，及时派人调查，经核实符合个人所得税优惠政策，第一时间为他们办理了退税手续，12000元的个人所得税及时退还到三位专家手中。
　　在应收尽收、应减尽减的同时，地税部门以满足纳税人合理需求为导向，出台了便民服务31项举措：在全省率先全面推广网络发票，既从源头上防范了虚假发票的产生，又可每年为纳税人节约办税成本6900余万元；协调市工商银行，在全国率先推行了自然人网银缴税，每年可减少纳税人往返办税服务厅20余万次；将网上办税平台功能，由180个项目，拓展到235项，尽力让纳税人足不出户就能办理大部分涉税事项,目前，纳税人在地税办税平均等候时间，已由原来的23分钟缩短到目前的平均5分钟左右。推行办税服务“零收费”，每年可为纳税人节约办税成本1500余万元；积极推行免填单服务，设立工商地税专线，纳税人办理税务登记办证时间由15分钟降至2分钟；推行了全市通办，纳税人不受地域限制，选择市内任意一家办税服务厅，就可办理税务登记、发票领购等27项涉税业务，目前，已为6318户纳税人，办理了18000多笔通办业务；开办了“税收政策大讲堂”，全年不间断地为纳税人提供免费政策培训，2013年，市局和各基层局共举办“大讲堂”180期，培训3.6万余人次。
　　据测算，上述便民服务措施的推出，每年可为全市纳税人节约办税成本约2亿元左右。
　　“在把方便留给纳税人的同时，我们把困难留给了自己。比如网络发票等网上办税业务，纳税人可通过网络，24小时办理涉税业务，但地税人员就必须在晚间和节假日安排多名干部值班，确保网络24小时畅通；在部分基层局试点午间服务制度，一些地税人员就要牺牲中午休息时间，在窗口坚持值班。”青岛市地税局局长蔡自力介绍。“能用税务人的辛苦指数，换取纳税人的满意指数，就是我们最大的幸福。”
　　规范、制约权力行使，维护社会公平正义，是地税部门依法行政的基本准则。他们推行了风险管理，设立了179个预警指标，实时对税收流失风险进行全面扫描，并按照扫描结果，进行风险等级排序。对低风险纳税人，通过纳税辅导、风险提示等柔性服务方式，督促企业自查自纠；对中等风险纳税人，采取案头审核、函询约谈、实地核查等方式纳税评估；对偷逃抗骗等高风险纳税人，由稽查部门打击震慑。目前，65％的低风险任务通过“税企连线”推送给纳税人，并明确对同一纳税人一个年度内评估检查不超过一次。联合国税部门，制定了全市统一的税务行政处罚标准，对7大类52项处罚行为，明确了裁量基准，规范自由裁量权，既避免了执法风险，又维护了纳税人的合法权益。与公安部门联合，去年以来，破获非法出售、虚开发票犯罪团伙3个，查处发票违法单位80余户，查补入库税款4012万元。
　　开放日活动上，与会代表观摩了“智慧地税管理平台”演示，各部门现场解答了纳税人提问，发放了《便民务手册》等税收宣传材料，并现场征集了与会代表的意见和建议。与会代表还现场参观了12366热线及纳税人培训学校。
　　“以前觉得地税局挺神秘的，通过参加这次活动，发现地税局有很人性化的服务理念和先进的科技征管举措，他们的推出了31条便民举措，给纳税人带来了很多便利。希望以后能经常参加这样的活动，让我们更多地了解地税，让地税更多地倾听我们的声音，促进征纳和谐共赢。” 开放日活动结束后，青岛某媒体代表李先生深有感触地说。
　　（王晓英 刘霞）